问题:在经济承压与区域竞争加剧背景下,县域(区)如何实现能级跃升,并把增长成果更公平、更可持续地转化为民生改善,是当前高质量发展的一道必答题。
花溪区提出地区生产总值突破千亿元的阶段性目标,既意味着经济规模“跨台阶”,也对产业结构、公共服务、治理能力提出更高要求:增长要有“含金量”,发展要能“稳得住”,民生要能“跟得上”。
原因:花溪区过去一年呈现出的跃升势头,主要来自三方面支撑。
一是坚持项目为牵引、产业为根基,围绕园区平台和重点链条持续导入增量项目,一批生物制品、饲料加工、表面处理等项目落地开工投产,带动产业集聚和产能释放;同时在标准化、专精特新培育、园区基础设施等方面补短板,推动工业体系向更专业、更稳定方向演进。
二是以服务业和文旅为优势赛道,推动文旅融合与消费场景更新,青岩古镇、特色街区、乡村活动等形成“可体验、可停留、可消费”的产品体系,叠加“旅居”探索与标准化建设,带动客流向消费增量转化。
三是以改革提升治理效能,通过部门协同和数据共享压缩办事成本,把不动产登记等高频事项向移动端和社区延伸,让制度性交易成本更低、企业群众办事更便捷,为投资和消费营造更优环境。
影响:从发展结构看,工业项目的连续落地与园区承载能力提升,为稳定经济基本盘提供了“压舱石”;服务业与文旅的提质增效,增强了经济韧性与吸纳就业能力;现代农业在高标准农田建设、粮油播种稳定、特色产业带扩量提质等方面的推进,则为稳产保供与乡村增收夯实基础。
从区域能级看,连续上榜相关竞争力榜单、绩效评价位次靠前等表现,折射出综合承载、营商环境与治理效率的系统改善。
更重要的是,经济增长与民生改善同向发力:城乡居民收入保持增长,城市更新与农村人居环境整治同步推进,“一老一小”服务与教育医疗扩容提质,为发展成果更均衡共享打开空间。
对策:面向“千亿级”后的新阶段,花溪区需要在“稳增长、调结构、惠民生、防风险”上形成更强统筹。
一是以园区为主阵地做强产业链:围绕现代商贸服务、现代物流等园区目标,强化平台招商、链式招商和存量企业技改扩能,提升亩均产出、能耗效率与配套能力,形成可持续的税源与就业。
二是以标准和品牌提升产业质量:在特色食品、农产品加工、旅游服务等领域完善标准体系,推动“花”字号品牌从知名度向美誉度、复购率转化,提升产业议价能力。
三是以城市更新带动品质提升:稳步推进城中村改造、老旧小区改造、背街小巷整治与停车供给补齐,同时加强公共空间、公共服务与社区治理协同,避免“硬件更新、管理滞后”。
四是以政务服务改革持续降成本:深化“一网通办”“手机办”,拓展跨部门数据共享场景,把更多事项延伸到社区和园区一线,以“流程再造”提升群众体验与企业获得感。
五是以民生为底线提高保障能力:聚焦就业增收、教育医疗供给、养老托育服务、农村“五治”等重点领域,把资金和资源更多投向普惠性、基础性、兜底性项目,增强群众对发展变化的可感可及。
前景:随着“十四五”进入收官阶段,花溪区的关键在于把阶段性速度转化为长期质量,把规模优势转化为结构优势。
若能在先进制造与现代服务业协同、文旅与乡村产业联动、城市更新与治理现代化并进等方面持续突破,经济“千亿门槛”将成为新的起点:一方面有望形成更具竞争力的现代化产业体系,另一方面也将为公共服务均衡化、城乡融合发展提供更坚实的财力与制度支撑,为“十五五”开局奠定更加稳固的基础。
花溪区的实践印证了高质量发展与民生改善的辩证统一。
当千亿目标从规划走向现实,其意义不仅在于经济总量的突破,更在于探索出一条西部县域“产业造血—民生反哺”的可持续发展路径。
面向“十五五”,如何将阶段优势转化为长效动能,或将成为下一个五年规划的核心命题。