当前,广州正处于深入推进高质量发展的关键时期。
市规划和自然资源部门以新发展理念为指引,将规划设计与资源保护作为城市发展的重要抓手,制定了系统的工作方针。
规划编制与实施的有机统一是城市发展的基础。
该部门深入实施国土空间总体规划,建立起"总体规划—专项规划—详细规划"的纵向传导体系,形成"一张图"的统筹机制。
通过编制近期实施规划和年度实施计划,统筹教育、医疗、应急等54项专项规划的空间需求,实现了规划蓝图向"施工图"的转化。
同时建立分层分区分类的详细规划编管机制,以业态、功能、运营和品质等综合策划引领重点平台建设,推动中心城区非核心功能有序疏解,确保一张蓝图干到底。
资源要素的优化配置关系到城市发展的效率。
该部门坚持做好增量供给的"加法"与存量盘活的"乘法"相结合,深化土地等要素市场化配置。
在增量供给方面,遵循强工业、保民生、优住宅、控商服的导向,形成"工业集聚区—工业产业区块—工业用地"三级用地保障体系,为大项目、好项目落地创造条件。
在存量盘活方面,持续推进低效用地再开发,重点推动村镇工业集聚区改造、低效客流站点周边用地收储出让、国企存量低效土地资源盘活,使存量空间实现更新迭代,适配新经济、新消费、新人群的空间需求。
城市品质提升需要"硬投资"与"软投资"的均衡。
该部门既保障重要战略平台、重大基础设施、重点项目的空间需求,更加注重为公共服务、公共空间、宜居环境、名城保护等提供优化支撑。
通过贯通"南中轴""云山链"生态轴链,实施山水工程,不断优化城市生态空间。
推进白鹅潭、金珠琶等片区特色城市空间建设,打通活力通江廊道。
同时推动广钢、红专厂、新造粮仓等工业遗产活化利用和沙面等历史文化街区品质提升,让广州千年文脉在创新中得以延续。
此外,打造15分钟生活圈、运动圈、医疗圈三圈协同,推进每个区规划建设1—2个高品质精品标杆空间,将空间布局的宏观规划落实于群众生活的微观获得感。
陆海一体化发展是广州的战略机遇。
该部门树立"大国土"观,在空间规划、资源保护、产业发展等方面推进陆海协同。
深化海岸带和海洋空间规划,实施"一岛一策"推进海岛开发保护。
聚焦"深海极地"战略,争取深海探测、深海开采等新场景的培育和应用,吸引深海极地重大工程和尖端科研机构落户。
发展"海洋+"战略性新兴产业,规划建设特色海洋产业园,聚焦"港、船、能、药、游"引育海洋经济龙头企业。
深化与湾区城市在航运物流、航运金融、海事服务、邮轮游艇等领域合作,打造国际航运服务枢纽,形成陆海联动、湾区协同的发展格局。
改革创新为发展提供制度支撑。
该部门既强化政策支持,也推进改革创新,增强协同效应。
接续拓展惠企利民政策措施应用场景,出台更多力度更大、含金量更高的政策措施。
将改革融入自然资源"两统一"核心职责全链条,优化空间准入、土地供应、规划管理、核实验收等全流程,推进用地用海用林联动审批。
试点推进工商业用地使用权续期,支持地下空间开发利用,探索不同权属形式的空间合作模式,增强企业和群众的获得感。
广州的实践表明,超大城市治理需要跳出"头痛医头"的碎片化思维,建立全域全要素的系统治理观。
其以空间规划为牵引、以要素改革为突破、以民生需求为导向的治理路径,不仅为自身高质量发展筑基固本,更对同类型城市探索内涵式发展具有示范意义。
随着"陆海统筹"战略的深入推进,这座千年商都将持续释放"老城市新活力"的澎湃动能。