重庆国资国企改革发展"组合拳"出台 77项举措推动高质量发展迈上新台阶

当前,地方国资国企处在转方式、调结构、提效率的关键阶段。

一方面,部分国有资产分布较散、历史形成的低效资产占用资金、管理链条偏长,影响资源配置效率;另一方面,新一轮科技革命和产业变革加速演进,战略性新兴产业、未来产业竞速激烈,国企既要稳住基本盘,又要在关键领域加快形成带动能力。

在此背景下,重庆推出改革发展“组合拳”,旨在以制度性、系统性安排打通堵点、疏通循环,把“存量”变“增量”、把“潜力”变“实力”。

从原因看,推动国企进一步深化改革,既是提升地方经济韧性和抗风险能力的现实需要,也是服务国家重大战略、推动成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。

重庆产业基础扎实、通道优势明显,但在资源要素高效配置、核心技术攻关、资本运作能力等方面仍有提升空间。

通过集中推出六大方面、77条措施,意在把改革目标、任务分解、路径选择与考核约束衔接起来,形成可操作、可评估、可持续的推进机制。

从影响看,这一轮举措既瞄准“治标”,更着眼“治本”。

在盘活存量方面,围绕城市公共基础设施、国有土地、房屋等重点领域开展资产挖掘清理,通过产业导入、城市更新、资产证券化等方式,推动沉淀资源向可经营、可增值方向转化,有助于提升资本周转效率与资产收益水平,也为城市功能完善和产业承载能力提升提供空间支撑。

在“瘦身健体”方面,压减退出非核心业务、稳定企业法人户数、退出非主业和低效无效参股股权,有利于减少层级冗余、降低管理成本,推动企业把有限资源更集中地投向主责主业和关键领域,增强抗周期能力。

在专业化整合方面,聚焦旅游资源、能源、要素交易、城市基础设施运维检测等领域启动新一批整合项目,推动国有资本向重要行业和关键环节集中,有望形成更强的规模效应、协同效应与市场化运营能力。

在对策路径上,重庆把产业引领和科技创新作为国企高质量发展的“双引擎”,体现出以新质生产力培育带动结构升级的政策取向。

围绕现代制造业集群体系,谋划智能网联新能源商用车产业基地、成渝氢走廊等综合性重大项目,持续扩大战略性新兴产业投资,既有助于带动上下游配套与场景落地,也有利于在区域产业分工中形成更具辨识度的竞争优势。

与此同时,通过专项行动推动研发投入稳步增长,瞄准关键核心技术突破,建设高能级创新平台,滚动发布数字应用场景和相关应用场景,促进数字技术与实体经济深度融合,意在把技术优势转化为产品优势、成本优势和服务优势。

实施企业培育与品牌提升“双一流”行动、提升上市公司发展质量,则有助于以资本市场约束与激励机制促治理、促效率、促透明,增强国有企业市场化竞争力与持续融资能力。

服务大局方面,市属国企将更主动融入国家与区域发展格局,体现了“国之大者”与地方发展同向发力的导向。

在共建成渝地区双城经济圈上,加大低空经济、生物医药、新型储能等领域战略投资,支持巴蜀文化旅游走廊建设,有助于提升产业协同层级与区域综合承载能力。

在提升通道能级上,围绕西部陆海新通道建设,做优物流品牌,支持“重庆造”开拓全球市场、服务“渝车出海”,有助于降低综合物流成本、提升产业外向度,增强内外循环联动效率。

在民生保障上,通过城市更新和重要基础设施建设推出标志性项目,围绕“15分钟高品质生活服务圈”打造民生服务品牌,提升公共交通、污水处理、充电桩等保障能力,有助于把改革成效更多转化为群众可感可及的公共服务质量提升。

治理与监管现代化是改革举措落地见效的重要保障。

以“国资智管”数字化平台全级次贯通为抓手,推动监管智能化、一体化,有利于提升穿透式监管能力,强化风险识别和预警处置。

完善公司治理结构,发挥党委把关定向作用,强化董事会经营决策职能,推进对标世界一流企业价值创造行动,有助于把党的领导、公司治理与市场化机制更好融合。

深入实施经理层任期制和契约化管理,推行末等调整和不胜任退出制度,完善收入分配机制,则释放出“能上能下、能进能出、能增能减”的改革信号,为激发干部人才干事创业、提升经营效率提供制度支撑。

从前景判断看,随着77条举措按清单化、项目化推进,重庆国资国企有望在三方面形成更明显的结构性变化:一是资产端“活起来”,存量资源加快变现增值,形成支持投资和创新的资金来源;二是产业端“强起来”,主责主业更聚焦、产业链更完整、创新链更顺畅,新项目与新场景带动新增长点形成;三是治理端“硬起来”,监管更精准、决策更高效、激励更到位,风险防控能力同步提升。

改革成效最终将体现在国有经济布局优化、功能提升以及对城市高质量发展的支撑力上。

这场刀刃向内的改革攻坚战,既是对新发展理念的生动实践,更是区域经济转型升级的缩影。

当77条举措从纸面落到地面,重庆国企能否在西部大开发新格局中勇立潮头,关键要看改革决心与市场规律的协同共振。

历史经验表明,唯有将制度创新转化为发展效能,才能真正书写高质量发展的时代答卷。