问题: 东莞市水务局近日通报的行政处罚案件显示,厚街白濠加油站自2019年起在未取得取水许可的情况下,通过地下井直接抽取地下水用于洗车业务,累计取水量达1457.25立方米。
执法人员现场查获的取水设备与洗车机直接连接,形成完整的非法取用水链条。
值得注意的是,今年11月塘厦明华加油站因同类违法行为被处罚,两起案件暴露出部分企业对《水法》的认知缺失。
原因: 业内人士分析,此类违规行为屡禁不止存在三重动因:一是企业为降低运营成本,地下水开采成本远低于市政供水价格;二是监管存在盲区,隐蔽性较强的取水设施难以及时发现;三是违法成本偏低,现行处罚标准与违规收益不成比例。
以本案为例,按东莞市商业用水均价计算,该加油站非法取水可节省成本约1.2万元,而罚款金额仅高出违法所得0.8万元。
影响: 非法开采地下水将引发多重危害。
地质专家指出,东莞属于地下水超采区,过度开采可能导致地面沉降、水质恶化等生态风险。
从法律层面看,此类行为破坏水资源管理秩序,削弱法规威慑力。
更值得警惕的是,加油站作为特殊行业,其洗车废水若未经专业处理直接排放,可能造成石油类污染物渗入地下水系。
对策: 东莞市水务局采取"双轨制"治理措施:一方面严格执法,依据《水法》第六十九条实施顶格处罚;另一方面建立动态巡查机制,将加油站、洗车场等纳入重点监控名单。
法律界人士建议,应修订《广东省水行政处罚裁量权基准》,将处罚金额与非法取水时长、水量挂钩,同时探索"黑名单"制度,对屡犯企业实施联合惩戒。
前景: 随着《地下水管理条例》全面实施,水资源监管将呈现三大趋势:执法技术升级,通过卫星遥感、智能水表等手段提升监测精度;跨部门协作强化,水务、市监、环保等部门将建立数据共享机制;公众监督渠道拓宽,广东省"粤省事"平台已开通违法取水举报专区。
专家预测,2024年珠三角地区将开展地下水保护专项行动,重点整治洗车、建筑等行业的违规取水现象。
水资源保护是一条必须守住的底线。
对未经许可取用地下水的行为依法查处,既是对法律权威的维护,也是对公共资源公平使用的保障。
通过持续完善监管、推动技术替代、强化信用约束和企业合规管理,方能把“个案查处”转化为“系统治理”,让每一滴水都在制度轨道上被珍惜、被合理使用。