在国际形势深刻演变、全球增长动力偏弱、保护主义与地缘风险交织的背景下,开放合作能否形成更强共识,成为影响各国发展预期的重要变量。
中央经济工作会议提出坚持对外开放、推动多领域合作共赢,并对扩大高水平对外开放作出具体部署,释放出以制度型开放拓展合作空间、以高质量发展共享发展红利的清晰信号。
问题:当前世界经济面临需求不足与结构性矛盾并存,国际经贸规则博弈加剧,部分经济体推进“脱钩断链”、关税壁垒与非关税壁垒抬升,全球产业链供应链效率与韧性受到冲击。
与此同时,发展中国家融资与基础设施短板仍较突出,绿色转型与数字化转型资金、技术和能力缺口明显。
如何在不确定性上升中稳住市场预期、促进共同发展,考验各方选择。
原因:从根本上看,市场是稀缺资源,稳定、可预期、可进入的市场更为稀缺;产业分工高度全球化,任何单边封闭都会推高成本并降低效率;创新与绿色转型需要开放环境,单纯依靠内部循环难以在全球竞争中形成持续优势。
中国推进中国式现代化,本质上要求更高水平的开放来聚合要素、扩大合作、提升效率。
以开放促改革、促创新、促发展,是在复杂外部环境中保持战略定力的重要路径。
影响:首先,超大规模市场持续扩容升级,将为全球企业提供更稳定的需求来源与增长空间。
中国拥有14亿多人口和规模可观的中等收入群体,消费结构从“有没有”转向“好不好”,对高品质、多样化供给的需求加快释放。
近年来中国每年进口规模保持在较高水平,已成为近80个国家和地区的主要出口目的地。
进博会连续举办积累了大量合作成果,也为各国优质产品和服务进入中国提供了制度化平台。
随着更多便利化举措落地,将进一步降低交易成本、拓展市场机会,带动更多国家共享中国市场红利。
其次,深化产业链供应链国际合作,将为全球提供更加可靠的产品供给与更具包容性的产业协同。
中国制造业体系完备、配套能力强,长期在全球产业链供应链中发挥关键支撑作用。
以新能源领域为例,中国可再生能源产业规模持续壮大,带动全球光伏发电成本显著下降;相关技术与装备通过市场化合作走向世界,助力更多国家获得可负担的清洁能源。
面向未来,引导产业链供应链合理有序跨境布局,围绕新能源、新型基础设施、绿色矿产等方向深化合作,有助于更好对接全球南方国家工业化需求,在扩大就业、改善民生、增强经济韧性等方面形成更直接的带动效应。
再次,投资环境持续优化,将为跨国企业在华布局研发、生产和服务创造更大空间。
吸引和利用外资是中国对外开放的长期方针。
近年来,中国持续放宽外资准入,主动对接国际高标准经贸规则,稳步推进制度型开放,营商环境不断改善。
中国创新要素加速集聚、产业升级步伐加快,使在华设立研发中心、创新中心成为越来越多跨国企业的选择。
下一阶段,以服务业为重点扩大开放、鼓励外资境内再投资、支持本地化生产并参与产业链上下游协作,将有助于推动技术、管理与市场更深层次对接。
通过完善外资促进体制机制、落实国民待遇、优化全流程服务体系,可进一步增强政策透明度与可预期性,让外资企业“愿意来、留得住、发展好”。
同时,高质量共建“一带一路”作为重要国际公共产品,将为互联互通与共同发展提供持续动能。
十余年来,共建“一带一路”从倡议走向广泛实践,从顶层设计的“大写意”转向项目落地的“工笔画”。
中老铁路、中欧班列等标志性项目提升区域联通水平,一批聚焦农业、教育、卫生、减贫、防灾减灾等领域的民生项目在共建国家落地,推动“硬联通”“软联通”“心联通”相互促进。
面向未来,坚持共商共建共享和开放绿色廉洁理念,推动高标准、惠民生、可持续合作,完善立体互联互通网络布局,既能提升物流与产业协作效率,也能为绿色发展、数字经济、卫生健康等新领域合作打开空间。
对策:扩大高水平对外开放,关键在于以制度建设稳预期、以合作机制促共赢。
一是进一步提升贸易投资自由化便利化水平,强化开放平台功能,持续降低市场进入与经营成本,提升跨境往来便利度。
二是推动产业链供应链合作从单一贸易向“投资—制造—服务—创新”全链条协同拓展,鼓励企业依法合规开展国际化布局,增强合作的稳定性与抗风险能力。
三是以服务业开放为牵引完善规则、标准与监管体系,推动与国际高标准经贸规则衔接,形成更透明、更可预期的制度环境。
四是推动共建“一带一路”从项目建设向规则对接、能力建设与可持续运营延伸,统筹标志性工程与“小而美”民生项目,提升合作质量与长期效益。
前景:在全球不确定性上升的当下,开放本身就是稀缺的确定性。
随着中国开放的大门越开越大,超大规模市场潜力将进一步释放,制度型开放将增强外资与市场主体信心,产业链供应链合作将更注重韧性与绿色低碳转型,“一带一路”合作将向更高质量、更可持续、更惠民生方向推进。
可以预期,中国以高质量发展推动高水平开放,将为世界带来更多可参与、可分享、可持续的增长机遇,为全球经济稳定与复苏贡献更坚实的力量。
当世界站在开放与封闭的十字路口,中国以持续扩大的市场准入、不断深化的国际协作、日益完善的制度型开放,为经济全球化注入了确定性力量。
这种开放不是权宜之计,而是基于自身发展逻辑的长期战略选择。
正如观察家所言,中国正在书写的开放新篇,既是自身现代化建设的需要,更是对"世界需要什么样的发展"这一时代之问的有力回答。
在人类命运共同体理念指引下,中国开放的大门越开越大,必将为全球发展创造更多共赢机遇。