问题——黑恶势力渗透重点行业,侵害群众利益与市场秩序。 涉黑涉恶违法犯罪往往以特定行业为依托,通过强迫交易、非法放贷、敲诈勒索、欺行霸市等方式牟利,并利用信息不对称和监管薄弱环节织成灰色链条。一些团伙以“软暴力”催收、“黑中介”设套、“路霸”“村霸”滋扰等形式出现,直接削弱群众安全感,破坏公平竞争,也影响基层治理效能。 原因——逐利冲动叠加治理短板,风险呈链条化、隐蔽化。 从案件情况看,黑恶势力个别领域滋生,一上来自高额非法收益的驱动,犯罪团伙往往通过“资金—人员—场所—信息”的链条运作快速扩张;另一方面,部分行业门槛低、流动性强、规则不完善,给违法犯罪留下空间。更需警惕的是,个别案件暴露出“保护伞”风险,一旦权力寻租与黑恶势力勾连,社会危害会被放大,治理公信力也会受损。 影响——以审判为牵引“打财断血”,形成震慑并推动行业整改。 数据显示,截至今年8月底,北京法院共受理涉黑涉恶案件176件887人,其中涉黑案件4件62人、涉“保护伞”案件12件12人;一审审结162件803人,二审审结81件。财产处置方面,依法判处追缴、罚没、退赔财产总额超过6亿元。对黑恶势力而言,经济利益是其维系与再生的关键。通过财产刑、追赃挽损等措施切断资金链和利益链,有助于压缩再犯空间,推动惩治从“打人”向“打财”“打链条”延伸。 对策——依法严惩与综合治理并重,线上审判与司法建议同步推进。 其一,优化审判机制,保障特殊时期司法运行稳定。面对疫情带来的办案压力,北京法院落实防疫要求基础上探索“线上+线下”融合办案模式,累计对40余起案件、300余名被告人开展远程视频开庭与提讯,确保诉讼活动进行,审判不断档。 其二,以“一案一建议”推动源头治理,促进行业清理整顿。三年来,北京法院共发出司法建议147篇,收到回函110篇,并通过“走出去、请进来”加强与行业主管部门协同,推动制度补漏和监管加固,持续净化营商环境。司法建议以个案为切口提示共性风险,推动治理从“事后惩治”向“事前预防”延伸。 其三,聚焦重点行业开展靶向整治,强化链条打击与系统整改。 ——金融放贷领域,严惩“套路贷”等违法犯罪,对涉黑社会性质组织案件依法从严判处;同时向公证、律师等行业组织提出建议,推动规范执业,堵住“黑中介”衔接通道,压缩灰色操作空间。 ——市场流通领域,针对“行霸”“市霸”强迫交易等问题,通过刑事惩治与罚金判处形成震慑,并推动市场监管部门加密检查频次,督促问题商户整改,促进集贸市场经营秩序回归规范。 ——房屋租赁领域,围绕租房、求职等场景中“黑中介”诱导、欺诈问题,在依法审结案件基础上,向主管部门和平台企业提出治理建议,推动完善准入管理、合同规范与信息审核,减少群众“踩坑”风险。 ——交通旅游领域,针对“路霸”以及车辆救援乱象等案件,推动行业主管部门开展专项整治,完善救援服务规则和价格机制,提高出行安全与消费透明度。 ——矿产开采领域,针对郊区非法采矿等问题,通过司法建议推动属地巡查与监管联动,加强资源保护和生态修复,提升基层治理精细化水平。 ——“打伞破网”上,坚持在涉黑涉恶案件办理中同步审查“保护伞”,对查实的12名涉及的人员依法追究刑事责任,强化权力运行监督,维护法治权威。 其四,以典型案例释法明纪,增强社会警示效果。北京法院发布多起典型案件,涵盖劳务“黑中介”诈骗、“软暴力”强迫交易、“套路贷”涉黑、敲诈勒索与故意毁坏财物、“村霸”敲诈勒索等类型。通过公开案例要旨,既有助于统一裁判尺度,也能提升群众风险识别与依法维权意识,形成“办结一案、警示一片”的效果。 前景——从专项治理走向常态化机制,提升社会治理水平。 北京高院相关负责人表示,下一步将继续保持依法严惩态势,协调疫情防控与相关工作,提升司法建议质量,完善跟踪回访与闭环整改机制,并探索更规范、更可持续的综合防控措施。随着行业规则更完善、部门协同加强、社会共治深化,黑恶势力的生存空间将继续收缩,治理重心也将更多转向制度建设、风险预警与基层治理能力提升。
扫黑除恶既是对违法犯罪的有力打击,也是对治理体系和治理能力的检验。通过依法追赃断链巩固震慑、以司法建议推动行业整改、深挖“保护伞”净化治理生态,反映了司法机关将惩治与治理贯通推进的思路。面向未来,只有把阶段性成效转化为常态化机制,让制度更严密、协同更顺畅、监督更到位,才能持续营造公平正义的法治环境和安全有序的社会环境。