广佛率先推进外国人才工作许可“一地审批两市互认” 打造大湾区跨城流动新范式

长期以来,外国人才在城市间流动面临的重复认证、标准差异等问题制约了区域人才资源的优化配置。

广州市科学技术局与佛山市科技局联合印发的《深化广佛同城促进外国人才来华工作便利化若干措施》,正是针对这一现实困境的制度创新。

这也是《广东省科技创新条例》实施以来,粤港澳大湾区首个由两地科技部门共同制定、专门针对外国人才跨市流动的政策文件。

措施的核心创新在于建立互认机制。

符合"入选国内人才引进计划"或"符合国际公认专业成就认定标准"的外国高端人才,实行"一地审批、两市互认",无需在两地重复提交认定材料。

这一做法直接消除了人才跨市流动的行政成本。

同时,针对已在广州或佛山取得工作许可的外籍人才,两市间转聘时推出"免提交"清单,包括最高学位证书、工作资历证明等材料可根据情况免交。

对于跨国公司内部人员流动,30日内重新申请工作许可的,无犯罪记录证明和体检报告也可免交。

这些措施将大幅缩短人才跨市任职的等待期,实现审批的"无缝衔接"。

工资认定标准的差异曾是困扰人才流动的另一个难点。

新措施明确广佛地区实行统一的工资收入认定标准,均以广东省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资为基准。

这一统一标准消除了因两地社平工资统计差异而影响人才认定资格的风险,实现了区域内人才评价标准的协调一致。

措施还大幅放宽了准入条件。

外国高端人才办理工作许可不受年龄限制,外国专业人才年龄上限对标我国法定退休年龄。

对已获聘用的境内外知名高校硕士及以上优秀外籍毕业生,以及国家、省、市科研项目急需的外国青年科技人才,免除2年工作经历限制。

曾在国内外知名高校或科研机构担任中层以上职务或副教授及以上职称的外籍人才,来广佛创办科技企业或开展科研,可直接认定为A类人才,打造"创业直通车"。

针对科技企业的实际发展需求,措施规定有效期内高新技术企业在广佛地区整体迁移的,其外籍高管及技术人员工作许可类别可延续,避免了因企业迁移导致的人才资质中断风险。

广佛两地还将加强外国专家交流互动,支持外籍专家参与重点产业核心技术攻关,推动其实现"科研+生活"双融入。

当前,在穗工作的外国人才数量已跃升至全国前三,遍布新一代信息技术、生物医药、高端制造、智能网联汽车等关键领域。

这些高端人才的集聚为湾区产业升级和创新发展提供了重要支撑。

广佛两地的协作举措,将进一步优化营商环境,增强对全球优秀人才的吸引力,为湾区建设提供更加坚实的人才基础。

广佛外国人才政策协同突破,折射出我国引才体系从"单点突破"向"系统集成"的深刻转变。

在全球化人才竞争日趋激烈的当下,这种以区域一体化破解制度性障碍的改革实践,不仅提升了政策供给的精准度,更彰显了开放包容的发展理念。

随着大湾区各类要素流动壁垒的逐步消除,一个更具国际竞争力的人才发展生态正在加速形成,这将为高质量发展注入持久动能。

未来,如何将广佛经验拓展至更大范围,值得持续观察与探索。