问题——岁末年初历来是工资结算与集中发放的关键节点，工程建设、劳动密集型服务业等领域用工波动大、资金周转压力增大，欠薪风险随之上升。
南京市人社部门发布的年度数据表明，欠薪线索数量依然较为集中，治理任务具有点多面广、链条较长、涉及群体广等特点。
一旦处置不及时，不仅直接侵害劳动者合法权益，也可能影响劳动关系稳定与社会预期。
原因——欠薪问题往往由多重因素交织形成：一是部分企业经营承压，回款周期拉长、现金流紧张，导致工资支付保障能力下降；二是个别用人单位法律意识淡薄，存在侥幸心理，以拖延、转移责任等方式规避支付义务；三是劳动用工链条复杂，尤其在分包、劳务派遣、外包等情形下，权责边界不清、证据留存不足，给追讨带来难度；四是一些劳动者维权渠道不畅或信息不对称，欠薪线索发现滞后，容易从“小拖欠”演变为“集中性风险”。
治理欠薪，既是执法问题，也与行业治理、信用约束和公共服务能力密切相关。
影响——从数据看，南京2025年主动检查用人单位5897户，妥善化解各类欠薪线索4.74万件，依法立案查处违法案件3968件，为2.93万名劳动者追讨各类劳动报酬权益2.14亿元。
这些举措直接回应了劳动者“拿到钱、过好年”的现实关切，也通过依法查处释放清晰信号：工资支付是底线红线，拖欠行为必将付出代价。
与此同时，治理成效还体现在制度性外溢效应上——通过规范用工秩序和支付行为，推动企业用工管理更加透明，减少劳动争议增量，提升城市营商环境的法治化水平。
对劳动者而言，及时足额获得劳动报酬，有助于稳定家庭消费和生活预期；对企业而言，合规经营形成更公平的市场竞争环境；对社会治理而言，欠薪风险降低有利于维护基层稳定。
对策——从南京的做法看，治理路径突出“预防在前、处置在中、惩治在后、机制在常”的组合策略。
其一，前端强化风险预警与警示约谈。
当地全年开展警示约谈130余次，涉及企业600余家，通过提示法律责任、督促限期整改，引导企业主动化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。
其二，提升事中处置效率，推动案件实质性化解。
南京积极发挥农民工工资争议速裁庭作用，全年处理争议案件1737件，为农民工追回劳动报酬418.64万元，以更快的程序回应“急难愁盼”，在关键时点提高维权效率。
其三，持续整治人力资源市场秩序，压实用工链条责任。
通过清理整顿专项行动，全年立案查处违法案件19件，聚焦招聘、派遣、劳务中介等环节的违法违规问题，减少“黑中介”“虚假承诺”等对劳动者权益的侵害。
其四，集中攻坚与依法惩治并重。
开展治理欠薪冬季行动，全年向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件18件，以刑事衔接强化震慑，倒逼用人单位守法履责。
其五，完善便捷化维权渠道与信用约束机制。
南京推广本地维权渠道“阳光护薪”二维码，全年化解相关欠薪线索5000余件，便利劳动者快速反映问题、留存证据、跟踪办理进度。
同时加强工资支付诚信体系建设，向社会公布重大违法行为和典型案例，通过公开曝光形成社会监督与信用惩戒合力。
前景——欠薪治理是一项长期性、系统性工程。
随着经济结构调整与就业形态多样化，平台用工、灵活就业以及跨区域流动用工增加，劳动关系认定、工资支付责任分担、证据固定等方面将面临新的挑战。
面向下一阶段，南京在现有基础上仍需继续推动治理从“运动式治理”向“常态化治理”深化：一方面，进一步加强行业源头治理，围绕工程建设、物业服务、餐饮零售等重点领域完善支付保障措施，推进工资支付制度落实；另一方面，强化部门协同与数据联动，提升线索发现、快速响应与跨区域协同处置能力；同时，持续扩大信用约束的覆盖面与精准性，让失信成本真正高于违法收益。
通过执法力度、服务温度与制度硬度的协同发力，欠薪风险有望持续下降，劳动者权益保障将更有底气、更可预期。
劳动报酬权是最基本的劳动权益，保护劳动者的合法权益是构建和谐社会的重要基础。
南京市人社部门在2025年的实践中，通过制度创新、机制完善和执法强化，为全国欠薪治理工作提供了有益借鉴。
展望未来，需要进一步完善诚信体系建设，推动形成用人单位自觉守法、行业自律规范、社会监督有力的良好格局，让每一位劳动者都能获得应有的报酬，共同营造尊重劳动、保护权益的良好生态。