问题——扩大内需、提振消费的背景下，如何在保障消费者权益、规范市场经营的同时，深入激发居民消费意愿、提升交易透明度，成为各地探索的重点。现实中，一些消费场景仍存在“不主动开票”“索票意愿不强”等情况，不仅影响税收征管的规范性，也不利于形成公平有序的市场环境。 原因——乌鲁木齐推出“齐薅羊毛·购享生活”有奖发票试点，重点是以普惠激励提升消费者索票动力，并用数字化方式降低参与门槛、提升体验。首期定期开奖已于3月16日完成，设置2.2万个中奖名额，覆盖200元、300元、500元、600元、800元五个档次。中奖结果通过官方渠道公示，奖金免征个人所得税，并在开奖后1个工作日内自动兑付至中奖人指定借记卡，减少人工申领环节，提高兑付效率。活动同时引入公证监督、系统随机抽取等安排，回应公众对公开透明关注。 影响——3月17日奖金集中到账后，不少市民在社交平台分享到账通知、中奖凭证和奖金明细，客观上带动了对活动可信度的传播。从消费端看，“消费索票、上传抽奖”的流程强化了依法索票意识，也提高了维权凭证的留存率；从供给端看，倒逼经营主体规范开具发票，压缩“不开票”“少开票”的空间，有助于优化营商环境和市场秩序。数据上，自2月13日活动启动以来，全市发票上传量已突破350万张，显示政策对消费行为的引导作用正显现。 对策——为推动活动常态化、可持续，相应机构在规则上实行“即时开奖+定期开奖”双轨并行：消费者一次上传获得两次中奖机会，未在即时开奖中奖的发票自动进入定期开奖池，提高覆盖面和参与度。服务渠道上，中奖市民可通过云闪付App“乌鲁木齐市有奖发票活动”专区及“乌鲁木齐商务”公众号查询，平台也会通过站内消息和短信提醒中奖结果。对市民而言，在餐饮、零售、住宿等合规消费场景主动索取发票并及时上传，是参与活动、维护自身权益的关键；对管理部门而言，需要持续加强数据安全、风险防控和监督机制，确保抽取、审核、兑付全流程规范运行。 前景——按安排，后续定期开奖将于每月上旬常态化开展。当月未在即时开奖中奖的发票仍可继续参与定期开奖，该机制有望进一步扩大参与人群和行业覆盖，并在更长周期内形成“愿消费、敢消费、会索票、能维权”的良性循环。随着数字支付与票据管理进一步融合，以发票为载体的普惠激励措施也有望与商贸流通、文旅消费等场景联动，成为兼顾提振消费与规范市场的有效工具。
促消费既要见成效，也要让群众有获得感。乌鲁木齐有奖发票试点通过制度设计，把“索票”这个日常动作转化为可直接感知的惠民激励和规范治理手段。把公开透明做扎实、把便民服务做细致、把风险防控落到位，才能让每一张发票更好连接消费者权益与市场秩序，在稳预期、扩内需中释放更持久的消费动能。