改革与数据双轮驱动 河北政务服务提质增效 营商环境提升

政务服务是检验营商环境的“第一窗口”,招标投标则是配置公共资源、影响市场预期的重要环节。发布会信息显示,河北以改革攻坚与数据赋能并举,围绕企业群众办事痛点、要素流动堵点和公平竞争关切点,持续推进制度和技术同步迭代,力求以更低制度性交易成本换取更高发展效率。 问题:一是招标投标领域长期存信息不对称、评审过程受人为因素影响等顽疾,市场主体对公平性、透明度和可预期性有更高期待;二是企业群众办事仍可能遭遇“多头跑、反复跑”,跨部门、跨层级、跨区域协同不足导致材料重复、环节冗长;三是数据资源“沉睡”与“碎片化”并存,合规供给与高效流通机制不完善,制约数据要素价值释放;四是区域一体化发展背景下,跨区域互认、异地办事、信用互通等需求更加迫切,需要更高水平的制度衔接与平台支撑。 原因:上述问题的背后,既有传统治理模式依赖线下流程、审批链条较长的惯性,也有公共资源交易、政务服务与数据管理分散在不同系统间造成的协同成本。同时,随着产业转型升级加快,企业对“准入更快、融资更易、交易更公、用数更便”的需求集中释放,倒逼政务服务从“能办”向“好办、快办、一次办成”转变,倒逼公共资源交易从“合规”向“更透明、更智能、更可追溯”升级。 影响:发布会披露的数据显示,河北以“双盲”评审改革为抓手,推动招标投标领域治理提效,并在远程异地评标上先行先试,全年完成公共资源交易24897宗、交易金额3455.84亿元。随着规则更统一、流程更规范,市场主体参与积极性提升,2025年全省招标投标经营主体库新增主体3.07万家,较改革前增长9.38%。政务服务上,河北围绕企业群众高频事项推进流程再造,四批42个“高效办成一件事”落地后,办理环节、材料、时限分别压减82%、60%、72%,并推动“收件即受理、一次就办成”,省级629项事项实现当场受理或办结,受理时限平均压减76%。这些变化的综合效应于:减少制度性成本、稳定市场预期、提升行政效能,为项目落地、产业集聚和创新创业提供更可持续的制度供给。 对策:面向2026年,河北将继续以“双轮驱动”精准发力,突出“改革穿透力”和“数据支撑力”。在公共资源交易领域,将推进“双盲”评审智慧升级,强化技术赋能与规则约束并重,促进公共资源配置更加规范高效;同时推进京津冀远程异地评标,探索实现跨省域招标投标市场主体库“一地注册、区域互认”,以更大范围的互认机制打破地域壁垒,降低制度摩擦成本。在政务服务领域,将以“高效办成一件事”为牵引,向产业发展端延伸服务供给,聚焦24个重点产业集群、107个县域特色产业,指导市县推出1—2个产业服务“一类事”,推进跨部门事项集成办理,推动政务服务从通用型向“产业链、场景化”升级。在信用体系建设上,将持续深化京津冀晋“信用代证”改革,推动数据实时共享、报告一键申请、异地线核验,以信用替代证明、以共享减少重复提交,继续降低企业合规成本。在数据要素改革上,将完善公共数据资源登记、授权运营、流通交易等制度体系,全面开展公共数据授权运营,推动数据资源合规高效进入市场、服务实体经济;并谋划发布100个以上数据赋能应用场景项目,构建“政府+企业+创新+投资”融合生态,形成从数据供给、场景牵引到产业落地的闭环。 前景:从更大视角看,营商环境优化的竞争,正在从“单点突破”转向“系统集成”,从“流程再造”转向“数据驱动”,从“省域提升”转向“区域协同”。河北提出推进跨区域互认与远程评标,契合京津冀协同发展要求,有利于形成更统一开放的要素市场;将政务服务集成改革与产业集群培育结合,有利于把便利度转化为产业竞争力;推动公共数据授权运营与场景项目落地,有利于以制度供给带动新业态、新模式成长。随着制度规则更明晰、技术支撑更完备、协同范围更广泛,预计河北营商环境将进一步向市场化、法治化、国际化标准对标,对高端要素集聚、重大项目落地和民营经济发展形成更强支撑。

当改革攻坚遇见数字革命,河北的实践揭示出营商环境优化的核心逻辑——唯有将制度创新的深度与技术应用的广度有机结合,才能持续激活高质量发展动能。这场始于政务窗口、延展至数据要素市场的系统性变革——正在重塑区域竞争新优势——其经验对于正处于转型升级关键期的各省份具有重要借鉴意义。未来,在京津冀协同发展战略牵引下,以制度型开放推动要素高效配置的改革探索,或将催生更多突破性成果。