问题：基层治理的关键在社区，难点在服务群众“最后一公里”。
随着城市社区人口结构多元、需求更加细分，传统以部门条线为主的服务供给容易出现资源分散、响应滞后、覆盖不均等问题：一方面，社区承接事务多、力量相对薄弱，专业服务供给不足；另一方面，居民诉求差异大，单一模板式服务难以精准匹配；同时，邻里关系弱化、参与动力不足，也会影响治理效能的持续释放。
如何把“政策的温度”传递到家庭门口，把“治理的力量”汇聚到基层末梢，成为提升城市治理现代化水平的现实课题。
原因：从治理实践看，形成上述难题的深层原因主要体现在三个方面。
其一，治理资源配置与社区需求存在错位，一些服务要素“在上面打转”，难以沉到居民身边；其二，供给方式偏“单向输出”，居民参与渠道不畅，导致服务供给与需求反馈之间形成信息鸿沟；其三，社区共同体意识有待加强，个体化生活方式增多使得“人人有责、人人尽责”的治理氛围不够稳固。
破解这些问题，需要在机制、资源与情感层面同步发力，形成可持续的组织动员与服务供给体系。
影响：蛟河市以“三融三促”为思路推进基层治理提质增效，核心在于以党建引领统筹力量，推动治理重心下移、服务关口前移、群众参与前置。
当地以资源融合促进专业化服务提升，推动各类资源向社区下沉、向治理聚焦，完善“一站式”综合服务窗口，组织多样化便民服务。
数据显示，2025年全市各街道社区党组织通过“党建联席会议”机制与驻区单位开展活动74次，推动解决居民问题69个；统筹整合党群活动阵地，优化党群服务中心（站）功能布局，建成党群服务中心（站）40个，开展“家门口”党建服务活动640次，累计办理居民诉求27988件。
资源的“聚合效应”与机制的“协同效应”相叠加，使社区从“单兵作战”转向“系统作战”，服务响应更及时、治理运行更顺畅。
对策：在服务融通方面，蛟河着力推动服务供给从“政府配餐”向“居民点单+多方掌勺”转变，突出差异化与精准化，以更灵活的方式对接多层次需求。
当地持续打造“一社一品”特色服务品牌19个，鼓励各社区结合辖区资源禀赋与人群结构挖掘特色，形成可持续的服务供给能力。
例如，河北街道枫林湾社区围绕就业需求开展美甲设计、月嫂等培训，为待就业人群拓展岗位通道；长安街道铁西社区常态化组织义剪活动，提升老年群体生活便利度；民主街道首钢美丽城社区联动社区卫生服务中心，为高龄独居老人提供常态化健康关怀；民主街道蓝湾社区培育稳定志愿者队伍，形成社区工作者引领、志愿者协同的服务格局，推动社区事务由“靠社区”向“靠大家”转变。
实践表明，供需对接越精准，居民获得感越实在；参与主体越多元，治理韧性越强。
前景：基层治理不仅是资源与制度的组合，更是情感与认同的凝聚。
蛟河在情感融汇上强调“有温度的活动”和“有情感的故事”，以日常化、可参与的社区场景增强共同体意识，推动治理成果共建共享。
当地常态化组织邻里节、趣味运动会以及手工体验等活动32次，开展“邻里节”“群众大舞台”等文化活动76场，通过互动体验增进邻里联系、重建熟人社会的信任基础。
同时，注重典型引领，选树并宣传社区共建中的“最美单元长”“最美家庭”等身边榜样，通过事迹宣讲、荣誉表彰等方式弘扬互助精神，带动居民从治理“旁观者”转为“参与者”。
从长远看，这类以情感认同为支撑的参与机制，有助于形成稳定的社会动员网络，提升社区应对突发事件、化解矛盾纠纷、兜牢民生底线的综合能力。
综合来看，“三融三促”不仅是工作口号，更体现了基层治理方法论的转变：从单一行政推动到多元主体协同，从碎片化服务到体系化供给，从短期活动到常态机制。
随着人口老龄化加深、新就业形态劳动者增多以及居民需求持续分化，社区治理将更加依赖资源整合、数字化支撑与群众性参与的深度耦合。
下一步，关键在于巩固联席协商、志愿服务、诉求闭环等机制，使其可复制、可评估、可持续；同时在保障数据安全与隐私的前提下，探索更加高效的需求识别与服务精准投放方式，推动基层治理从“能办事”向“办好事、办成事”升级。
基层治理的根本目的是为人民服务、为人民谋幸福。
蛟河市的创新实践充分说明，只要坚持以人民为中心，充分整合各类资源，创新服务供给方式，增进居民情感认同，就能够有效破解基层治理中的难题，推动基层治理向更高质量发展。
当前，我国正处于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要阶段，蛟河市的探索为全国基层治理创新提供了有益参考，值得深入总结和推广。