问题—— 乡村全面振兴是关系亿万农民福祉的系统工程,必须遵循发展规律、尊重基层实际。但一些地方推进过程中,仍出现偏离初衷的情况:有的照搬“网红路径”,不顾资源禀赋盲目上马乡村旅游、集中建设农家乐,后续客源不足、运营乏力,项目闲置;有的热衷“形象工程”,把投入重心放在广场硬化、墙体粉刷等“看得见”的项目上,却忽视灌溉渠系、便民道路、污水治理等群众更急需基础设施;有的超越财力搞大拆大建,以债促建、透支未来,留下沉重包袱;还有的紧盯数据报表、追求“指标好看”,对农民增收难、农产品销售不畅等现实问题回应不足。这些做法看似“热闹”,却削弱发展后劲,与乡村振兴的目标导向相背离。 原因—— 透视上述问题,关键在政绩观出现偏差。一上,少数干部把“看得见的变化”当作主要政绩,把短期出彩等同于长期发展,容易走向急功近利。另一方面,一些地方项目谋划上调研不深、论证不足,对村庄差异、产业基础、市场规律把握不够,导致同质化建设、“一刀切”推进。同时,个别地区考核导向仍偏重可量化、易展示的指标,对农民增收、公共服务质量、生态环境改善、基层治理效能等“慢变量”关注不够,客观上诱发了重显绩轻潜绩的倾向。再加上少数项目监管不严、资金绩效约束不强,继续放大了资源错配风险。 影响—— 政绩观偏差带来的后果不容忽视。其一,公共资金使用效率下降,挤压农业生产条件改善、公共服务提升等关键投入,影响群众获得感。其二,项目闲置与重复建设增加基层财政压力,累积债务风险,压缩后续发展空间。其三,同质化竞争削弱乡村特色,难以形成可持续的产业链条,出现“建得起、养不起”“开得了、稳不住”。其四,若群众诉求长期得不到有效回应,基层治理的信任基础可能受损,乡风文明建设和社会治理将面临新挑战。归根结底,乡村振兴成效要经得起时间检验,脱离群众、脱离实际的“快政绩”难以沉淀为高质量发展的成果。 对策—— 树立和践行正确政绩观,要把为民造福作为最大政绩,把群众满意度作为检验标尺,推动各项工作回到务实、为民、可持续的轨道上来。 第一,突出问题导向,把有限资源用在群众急难愁盼上。优先补齐农田水利、农村路网、饮水安全、污水垃圾治理、公共卫生、养老托育等短板,让群众尽快受益、持续受益。对“摆景观、拼颜值”的项目要严格论证、审慎上马,坚决杜绝盲目铺摊子。 第二,坚持因地制宜,以产业为牵引增强内生动力。各地资源禀赋不同,振兴路径不能千篇一律。要立足本地土壤气候、耕地条件、区位交通、文化资源和市场半径,选准主导产业与特色赛道,推动一二三产业融合发展。在守住耕地保护与粮食安全底线前提下,可探索适度规模经营、农产品精深加工、冷链物流与品牌建设,打通从田间到市场的链条,提升农民持续增收能力。 第三,统筹显绩与潜绩,夯实长期发展基础。既要抓好带动增收的“显性成果”,也要把生态保护、人才培育、基层治理等打基础、利长远的工作做扎实。推进宜居宜业和美乡村建设,应把生态宜居作为底线,把乡风文明作为支撑,把治理有效作为保障,持续改善农村人居环境和公共服务供给,提升基层组织动员和服务能力。 第四,完善考核评价与监督约束,让干部从“比速度”转向“比质量”。优化考核指标体系,更加关注农民收入增长、公共服务可及性、产业可持续性、债务风险控制、生态环境质量等综合指标,减少单纯以项目数量、投资规模、短期排名论英雄的倾向。强化项目全周期管理和资金绩效评价,对盲目举债、违规建设、造成资产闲置的行为严肃追责问责,形成以实绩论英雄的导向。 第五,用好调查研究这个基本功,让决策更贴近乡土。推进乡村建设前要深入村组、深入农户,听取群众意见,尊重村庄发展规律,把群众“要什么”和地方“能做什么”统筹起来。对成熟经验要总结推广,但不能简单复制;对试点探索要允许先行先试,同时加强风险评估与动态纠偏,避免“一推到底”。 前景—— 随着各地更自觉对标中央部署,把正确政绩观贯穿乡村振兴全过程,乡村发展有望从“拼投入、拼场面”转向“强产业、强治理、强服务”的高质量轨道。一上,因地制宜推动特色产业提质增效,将带动农业增值、农民增收、农村消费扩容,增强县域经济韧性。另一方面,生态保护与人居环境提升的持续投入,将进一步释放绿色发展红利,改善乡村宜居宜业水平。更重要的是,考核机制与治理能力的完善,将推动基层干部把更多精力用在抓落实、解难题上,坚持一张蓝图绘到底,积累可持续、可复制、可推广的经验,为农业农村现代化提供坚实支撑。
乡村振兴不仅关乎农村发展,也是实现中国式现代化的重要一环;各级干部应以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当,把正确政绩观贯穿工作始终,让乡村振兴成果真正惠及每一位农民,为农业农村现代化奠定坚实基础。