问题：新就业形态劳动者数量增长快、流动性强，风险更容易集中暴露。嘉兴约有20万名网络配送员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者，外省籍占比较高。一旦遭遇突发疾病、意外伤害或家庭变故，部分人员会遇到“工作地救助覆盖不够、户籍地对接周期较长”的现实问题，容易出现救助空窗期，影响家庭基本生活和节日期间的基本保障。 原因：一是跨区域流动频繁，信息分散、认定难度大，传统救助身份核验和属地协同上耗时较长；二是新业态用工形态多样，部分劳动者社保衔接不稳定，抗风险能力较弱；三是基层发现困难后，过去更多依赖临时、零散帮扶，缺少稳定资金渠道和持续跟踪机制，导致“能发现、难兜牢”的情况时有发生。 影响：对新就业群体开展及时救助，既关系困难家庭的基本生活，也关系到城市运行的“末梢”是否顺畅。节假日期间快递、配送、出行等需求集中，如果困难叠加使劳动者长期停工或陷入负债，会对个人发展、家庭稳定以及公共服务供给带来连锁影响。同时，外来劳动者能否获得公平、便利的支持，也直接影响城市吸引力和社会融合程度。 对策：今年1月，嘉兴市总工会联合浙江、安徽、河南、湖南等7个省份总工会，发起“了凡能量包”公益项目，通过跨省协同补齐救助链条，重点面向新业态从业人员中的困难群体。项目启动后响应较快，累计签约捐赠款物超过181万元，参与捐款1万余人次。春节前首批集中发放覆盖107户困难家庭，已发放慰问金及物资58.37万元，后续将按计划推进，确保帮扶及时到位。 在发放方式上，项目坚持精准识别、分层帮扶。受助对象中约92%为新就业形态劳动者，另约8%为失业且家庭存在其他困难人员。慰问资金按困难程度分五档，标准从1000元至2万元不等；同时每户配发包含米、油、火腿、干货、羊毛衫等的“新春物资包”，兼顾应急需求与节日保障。 在机制建设上，嘉兴市总工会与市公安局流动人口管理服务中心建立联动排摸机制，提高困难发现和核验效率。排摸中发现10户困难较突出的新居民家庭后，当地公安部门深入建立“爱心直通车”警民携手常态帮扶机制：由派出所分管副所长牵头，责任区协管员每月上门走访，项目资金提供兜底支持，并推动结对帮扶协议落地，使帮扶从“临时救急”转向“持续托底”。 社会力量参与是项目的重要支撑。项目以嘉兴籍明代思想家袁了凡“但行好事、救人危急”的理念为内核，带动企业、协会、基金会等多方参与。对应的企业和社会组织通过捐资捐物、发动员工参与等方式汇聚资源，形成“工会统筹、部门协同、社会参与”的工作格局。项目也引入公众参与设计，通过捐赠回馈等方式增强参与感和可持续性，推动公益从一次性动员走向常态参与。 前景：随着平台经济和新业态发展，新就业群体的保障需求将更加多元。嘉兴的探索显示，跨省工会协同有助于解决“人随业走、保障难跟”的痛点；公安等部门的基层触达能力，也为精准识别与持续跟踪提供了支撑。下一步，如能在信息共享、救助标准衔接、资金使用透明、个案管理及就业支持服务诸上健全，并将临时救助与医疗、保险、法律援助、职业发展服务衔接，有望形成可复制、可推广的综合支持体系，为新就业群体建立更稳固的风险缓冲。
“了凡能量包”的实践，为破解新就业形态劳动者救助难题提供了可复制的路径：跨省协作打通了地域壁垒，警民联动把应急救助延伸为常态帮扶，企业与社会力量的加入则形成了多方参与的支持网络。随着新业态持续扩张，保障体系也需要同步调整，以更精准的制度安排、更灵活的帮扶机制，减少救助空窗，托住困难家庭的基本生活，守护每一位劳动者的基本尊严与发展机会。