问题——随着数字化进程加速，数据已成为与土地、资本、技术并列的重要生产要素。近年来，国家围绕建设全国一体化数据市场、促进实体经济与数字经济融合出台了多项政策，但实际推进中仍存在不少问题：数据要素市场化进展不均衡，权属与权益边界模糊，流通交易规则不完善，中小企业在资金、人才、工具和安全能力上存在明显短板，不少企业面临"想转不敢转、想用不会用"的困境。
数据要素市场化建设是推动数字经济高质量发展的必然选择，也是增强国际竞争力的战略需要。加快立法进程、完善配套政策、强化扶持措施，既是落实中央重大决策的具体体现，也是适应全球数字竞争新格局的主动作为。只有通过制度创新和政策优化，才能激活数据要素潜能，让数字经济的红利更广泛地惠及各类市场主体，推动经济结构优化升级和高质量发展。