问题——社会治理现代化不断推进的背景下,公权力运行更强调规范、透明和可监督。但现实中仍有一些现象值得警惕:个别干部把“为民办事”变成“绩效筹码”,在项目、资源、审批等环节先算回报、再谈服务;少数与权力走得近的人借机“搭便车”,打招呼、递条子,甚至借势牟利。表面看是具体人和事的问题,本质上关乎权力观、政绩观和边界意识,最终会侵蚀公信力、损害群众利益。 原因——剖析这些问题,根子主要在四个上:一是权力观偏差。有的人把权力当成个人资源而非公共责任,忽视权力来自人民、必须服务人民该基本要求。二是规则意识弱化。制度越完善,越有人抱侥幸心理,试图用“人情往来”“内部协调”绕开程序,把“方便”当成“特权”。三是“身份焦虑”作祟。少数干部走上重要岗位后滋生优越感,少数身边人则把接近权力误当成个人能力和社会地位,于是出现越位、错位、失位。四是监督约束不到位或执行不严,让“小问题”拖成“大隐患”,形成“破窗效应”。 影响——一旦“近权越界”“借权牟利”在局部滋生,危害往往呈链式扩散:对干部而言,容易卷入人情与利益纠葛,影响公正用权,甚至滑向违纪违法;对群众而言,会强化“办事要找关系”的错误预期,抬高制度性交易成本,损害公平正义;对治理体系而言,会削弱制度执行力,造成政策落地受阻,影响社会预期稳定。更要警惕的是,这类问题常从“说情”起步,在“收受”中加深,最终以“失守”告终,代价沉重、教训深刻。 对策——文学作品常能照见现实。吴敬梓笔下的鲍文卿,出身卑微却守得住“清骨”:为人求情出于公义而非谋利,面对谢银坚辞不取;即便成为知府身边红人,仍不越界、不插手,遇到诱惑敢当面拒绝,并提醒他人珍惜清名、保全自身。这种“把边界立在心里”的自觉,放到现实治理中,至少带来三点启示。 其一,领导干部要回到“公仆坐标”。办实事、解难题不能附加交换条件,更不能把群众获得感当作个人“筹码”。评价尺度应少一些只看“数字”,多一些看“口碑”,把工作重心落到群众“急难愁盼”上,做到依法依规、公开透明,用制度压缩自由裁量的灰色空间。 其二,领导身边人要守本分、明界限。岗位职责决定了只能在授权范围内履职,任何“打招呼”“递信息”“批条子”都可能成为风险入口。应建立清晰的接触交往边界和工作流程,不以关系代替程序、不以私情干预公事,拒绝用“熟人便利”交换“利益回报”。面对“围猎”要保持警觉,把拒绝和报告作为第一选择。 其三,制度建设与文化涵养要同向发力。制度层面,应更细化权力运行流程和痕迹管理,强化对重点领域、关键岗位以及身边人的监督提醒与教育管理,推动监督关口前移。文化层面,要倡导务实清廉的价值取向,让“靠能力吃饭、凭本事立身”成为共识,对不劳而获、借势牟利形成明确的社会否定。 前景——随着法治政府建设推进、监督体系健全,“靠关系走捷径”的空间将进一步收窄。下一步,更需要把纪律规矩挺在前面,把权力运行置于阳光之下,把作风建设融入日常、抓在经常。同时也要看到,群众对公平正义的期待更高、对服务质量的要求更细。只有用制度压缩灰色地带,用作风修复信任裂缝,用能力提升服务水平,才能让公共治理既有力度也有温度,让“清白做人、干净做事”成为普遍自觉。
在公权力运行日益规范的今天,这位古典文学中的底层人物形象仍有现实启示;鲍文卿的“清骨”并非遥不可及,而是体现在“利他不求报”“守界不逾矩”的朴素准则里。对领导干部而言,这是守住初心、纠偏投机式政绩观的一剂清醒剂;对权力周边人士而言,这是守住本分、明白唯有凭自身能力获得回报才踏实的人生智慧。守住这份朴素,就守住了公权力的底色与人心的温度,也正是当代廉政建设和干部队伍建设需要珍视的精神财富。