国务院新闻办公室3月5日召开吹风会，由《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳和起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛，对今年宏观政策的总体取向进行了系统阐释。 当前经济形势对政策调节提出了更高要求。陈昌盛指出，今年外部环境存较大不确定性，国内经济运行中供给强势而需求相对偏弱的结构性矛盾仍然突出，这导致社会总需求出现一定程度缺口。在这样的背景下，需要运用宏观政策的稳增长作用，通过政策的确定性来对冲外部环境的不确定性，深入激发经济增长动力。 从政策空间看，我国特点是充足的调控余地。与国际同类经济体相比，中国政府负债率处于较低水平，特别是中央政府负债率明显偏低，这为实施更加积极的财政政策留出了充足空间。同时，在政策工具组合和创新上还有进一步拓展的可能性。向社会传递政策延续性的信号，有利于稳定市场预期，引导各类主体合理安排经济活动。 今年宏观政策在力度规模上实现新突破。财政政策上，赤字率保持4%左右，赤字规模较上年增加2300亿元。新增政府债务总规模达到11.89万亿元，创造历史新高。一般公共预算支出将首次突破30万亿元大关，较上年增加1.27万亿元，充分反映了财政政策的积极取向。货币政策上，将延续适度宽松基调，综合运用降准、降息等多种工具，保持流动性合理充裕，并加力扩围推进新型政策性金融工具，进一步降低企业融资成本，为实体经济发展提供充分的金融支持。 精准有效成为政策实施的重要原则。财政支出结构优化是提高资金使用效率的关键举措。通过深化零基预算改革，将低效支出调整出来，集中投向更加紧迫、更加重要的领域。该做法去年已初见成效，今年将进一步加大改革力度。同时，要优化财政支出结构，盘活存量资产资源，将更多资金用于提振消费、投资于人力资本、保障和改善民生等战略性领域。货币政策也将强化结构性工具的作用，重点支持扩大内需、科技创新、中小微企业等关键领域，实现总量政策与结构政策的有机结合。 政策创新成为今年宏观调控的突出特点。创新不仅体现在政策工具本身，更体现在政策组合优化上。政府新创设1000亿元财政金融协同促内需专项资金，充分起到财政与金融的协同效应，在贷款贴息、融资担保、风险补偿诸上形成合力，有针对性地支持民间投资扩大和消费需求提升。此外，政策还强调发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，拓展信贷投放的新渠道，推动金融资源更加高效地配置到新兴产业和战略性产业。 从政策效果看，今年宏观政策体现为力度大、靶向准、创新多。这一政策组合既保证了足够的政策强度应对需求不足，又通过精准投向和创新手段提高了资金使用效率，避免了"大水漫灌"式的粗放调控。通过有力有效的政策实施，有助于推动经济社会发展保持良好势头，为"十五五"规划的顺利开局奠定坚实基础。
宏观政策的力度与方向，既关乎当下稳预期、稳增长，也决定中长期结构调整与动能转换的成色。应对复杂形势，既要看"投入强度"，更要看"配置效率"和"制度供给"。把政策空间转化为发展实效，把创新工具转化为市场信心，把民生改善转化为消费潜能，才能在不确定中积累确定性，为未来发展夯实基础。