国家发改委将研究出台2026—2030年扩大内需实施方案 着力畅通循环培育内生增长动能

当前我国经济发展面临的核心问题是什么?国家发展改革委副主任王昌林国新办新闻发布会上指出,需求不足与供给不充分并存已成为突出矛盾。一上,社会总需求增速放缓;另一方面,部分供给质量不高,难以满足居民不断升级的消费需求。供需错配一定程度上制约了经济平稳健康发展。 从经济学角度看,供给与需求相互影响、相互作用:供给决定需求的满足程度,新需求也会倒逼供给创新,推动形成新的供给形态,从而带动经济循环向好。王昌林强调,我国经济发展正在从“有没有”转向“好不好”,这意味着单纯扩大产能已不再是重点,提升供给质量、更好匹配多层次需求成为主要方向。 为破解这个难题,国家发改委将从三上发力。首先,坚持把宏观政策着力点放在做强国内大循环上,全方位扩大国内需求。围绕需求升级趋势,结合新一轮科技革命和产业变革,研究制定并出台2026—2030年扩大内需战略实施方案,推出以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的政策举措和要素保障,为未来五年扩大内需和优化供给提供行动指引。 其次,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建现代化产业体系。实体经济是国民经济基础,需要依靠创新持续形成新供给、带动就业。国家将沿着智能化、绿色化、融合化方向,推动重点产业提质升级,培育壮大新兴产业和未来产业。加快“人工智能+”行动,发挥国家创业投资基金的示范作用,研究设立国家级并购基金,加强政府投资基金的统筹布局和投向指导,支持创新创业,加快培育发展新质生产力,为经济增长提供新动能。 第三,坚持把市场运行调控的重点放在纵深推进全国统一大市场建设上,继续激发市场活力。针对部分领域“内卷式”竞争,将开展综合治理,推动竞争从拼价格转向拼价值。国家将完善市场准入、公平竞争、产能退出等制度机制,加强产能调控,推动化解阶段性供需失衡。进一步明确地方招商引资鼓励与禁止事项边界,规范地方经济促进活动。加强重点行业价格监管,依法依规整治低价无序竞争,推动形成优质优价、良性竞争的市场环境,并实施质量品牌战略,引导企业走出“内卷式”竞争困境。 这三项举措相互衔接、形成合力:扩大内需明确方向,现代化产业体系提供支撑,全国统一大市场建设夯实制度基础。通过联合推进,推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环,促进形成更多由内需主导、消费带动、内生增长的经济发展模式。

扩大内需既是应对当前经济挑战的重要抓手,也是构建新发展格局的关键支点。短期要通过更有针对性的政策组合稳定预期、提振信心;长期则需持续深化供给侧改革,释放消费潜力,推动实现质的提高与量的合理增长。随着供需协同升级持续推进,中国经济高质量发展将获得更稳固、更持久的动力。