今年政府工作报告明确提出经济增长4.5%-5%的预期目标,并强调在实际工作中努力争取更好结果。
这一表述引发各界关注。
国务院研究室主任沈丹阳在国务院新闻办公室举行的政策吹风会上,对这一目标设定的考量因素和深层逻辑进行了系统阐释。
沈丹阳表示,采用区间形式设定增长目标,是基于对当前经济形势的科学研判。
从国内看,我国经济正处于转型升级的关键阶段,需要在保持合理增速的同时,为深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险、推进关键领域改革创造必要条件。
从国际环境看,世界经济复苏乏力,地缘政治冲突持续,外部不确定性因素增多,这些都对我国经济运行带来挑战。
这一目标设定体现了多重政策考量。
首先,它与2035年远景目标保持总体衔接。
实现现代化建设的阶段性目标,需要保持经济在合理区间运行,为长远发展积蓄动能。
其次,该目标符合"十五五"时期的战略定位。
作为全面建设社会主义现代化国家的重要时期,需要在夯实基础的同时实现全面发力,既不能片面追求高速度,也不能丧失必要的增长动力。
从技术层面分析,4.5%-5%的增速目标与我国当前的经济增长潜力相匹配。
多家国际经济组织、研究机构和专业智库的独立测算结果,与我国官方预期基本一致,这从侧面印证了目标设定的科学性和合理性。
横向比较来看,在全球主要经济体中,我国设定的增速目标位居前列,显示出中国经济的韧性和潜力。
区间目标的设定方式本身也蕴含着政策智慧。
相比单一数值目标,区间目标为宏观调控提供了更大的灵活性和回旋余地。
这种安排既能引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上,又能在面对超预期冲击时保持政策定力,避免为追求特定数值而采取短期刺激措施。
值得注意的是,报告在提出区间目标的同时,明确要求"在实际工作中努力争取更好结果"。
这一表述传递出积极进取的政策信号,表明政府将通过深化改革、扩大开放、优化营商环境等举措,充分激发市场主体活力,挖掘经济增长潜力,力争实现更优表现。
当前,我国经济正处于恢复和转型的关键时期。
实现今年的增长目标,需要统筹好稳增长、调结构、防风险的关系。
一方面要保持宏观政策的连续性和稳定性,加强逆周期调节,巩固经济回升向好态势;另一方面要坚定不移推进高质量发展,加快培育新质生产力,增强经济发展的内生动力。
从产业发展看,要继续推动传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业,前瞻布局未来产业。
从需求侧看,要着力扩大国内需求,增强消费对经济发展的基础性作用,优化投资结构,提高投资效率。
从改革开放看,要深化重点领域改革,破除制约高质量发展的体制机制障碍,推进高水平对外开放,稳定外贸外资基本盘。
区间目标的设定，折射出中国宏观调控艺术的日臻成熟。
在速度与质量、当前与长远、国内与国际的多重平衡中，这一务实而富有张力的安排，既是对复杂形势的清醒应对，更是对发展主动权的牢牢把握。
当世界经济充满不确定性的时刻，中国以自身发展的确定性，再次为全球复苏注入稳定预期。