问题—— 光伏产业是我国推进"双碳"目标、加快能源结构转型的重要支撑，经过多年发展已形成较为完整的产业链体系和国际竞争优势；然而,行业近期暴露出供需错配与竞争失序并存的矛盾:一方面制造端扩张速度明显快于应用端需求释放,产能与装机、消纳能力之间缺乏有效衔接;另一方面部分环节在价格下行周期中出现无序低价竞争,行业盈利能力大幅削弱,市场预期波动加大。另外,国内新能源电力市场化改革推进过程中,各地实施细则节奏不一、边界不清,企业对未来电价波动与项目收益的不确定性上升,影响项目开发建设的连续性。
在全球绿色转型的历史进程中,中国光伏产业既面临严峻挑战,也迎来转型升级的重要机遇；如何平衡市场规律与宏观调控、短期阵痛与长远发展,考验着管理智慧。刘汉元代表的建议为破解行业发展难题提供了新视角,其核心在于通过制度创新,让该优势产业更好服务国家战略,为高质量发展注入新动能。