在城市化进程加速的背景下，如何保障新就业群体合法权益、促进其社会融入，已成为当前社会治理的重要课题；记者在常州调研发现，当地通过系统性政策创新，正在走出一条具有示范意义的实践路径。 长期以来，"租房难""归属感缺失"困扰着广大新就业形态劳动者。以19岁的外卖骑手曹淞浩为例，受伤复工后曾面临押金、中介费等经济压力。这种现象背后，反映出传统住房保障体系与新业态就业特点的结构性矛盾。统计显示，我国灵活就业人员已达2亿规模，但其居住权益保障仍存在制度空白。 针对该痛点，常州市天宁区自2022年起实施"筑巢引凤"工程。菱溪社区党委书记汤亚平介绍，当地将闲置物业改造为配备充电桩、健身设施的平价公寓，月租金控制在300元以内。更重要的是，该政策突破传统人才认定标准，将服务年限、社会贡献等纳入评价体系，使外卖骑手等群体同样享受政策红利。截至目前，全市已建成32处"小哥公寓"，形成数字化管理网络。 住房保障仅是起点，更深层次的制度创新在于构建"共建共治共享"机制。天宁区委社会工作部联合雕庄街道推出《"奔跑的治理"实践路径实施方案》，将骑手日常工作中的"顺手公益"行为量化为积分，与13项差异化权益挂钩。这种设计既尊重了新就业群体流动性强的职业特性，又激发了其参与社会治理的内生动力。数据显示，"青鸟骑手联盟"成立三年来，成员累计上报安全隐患2300余条，协助整改率达92%。 该模式的示范价值体现在三个维度：经济层面降低了劳动者生活成本，社会层面增强了城市包容性，治理层面形成了"移动网格员"队伍。中国城市规划设计研究院专家指出，这种"以服务换治理"的思路，有效破解了传统管理中"看得见的管不着，管得着的看不见"难题，为其他城市提供了可复制的经验模板。 随着《关于加强新就业形态劳动者权益保障的指导意见》等政策落地，预计未来三年将有更多城市探索类似创新。常州市人社局涉及的负责人透露，下一步将把育儿补贴、技能培训等福利纳入积分体系，更完善多层次保障网络。
常州的实践表明，新就业群体的融入不是单向的施舍，而是双向的互动。当城市为骑手们提供稳定的住所、清晰的权益、参与治理的机会时，他们也以实际行动回馈城市。这种良性循环打破了传统的"管理者"与"被管理者"的二元对立，让新就业群体成为城市治理的共同参与者。在人口流动加剧、新就业形态不断涌现的时代，常州的探索为其他城市提供了借鉴：只有真正看见、理解和尊重这些奔跑在城市各个角落的年轻人，才能构建更加包容、更有温度的城市治理体系。