在一些山区乡镇，基层治理常面临“力量分散、服务不够精准、产业链条不顺畅”等共性问题：一方面，村级公共服务供给受人手、资源限制，群众办事、就医、照护等需求呈现多样化和碎片化；另一方面，特色产业虽有基础，但市场信息不对称、销售渠道不稳定，容易形成“种得出、卖不畅”的矛盾。
如何把社会力量有效组织起来，把服务送到群众身边，把产业链条接到市场前端，成为提升治理效能的关键。
竹院乡的探索，着力从“单一主体推动”转向“多元力量协同”。
今年以来，当地以乡贤参与为突破口，推动公共服务下沉、产业对接提速、矛盾纠纷就地化解，形成“治理为发展护航、发展为治理赋能”的良性循环。
在中药材购销对接微信群里，种植户通过线上沟通完成询价、对接、下单；在村头院落，宣讲员与群众围坐交流政策和移风易俗；在五保供养点，志愿者为老人理发、开展照护服务。
多点发力的背后，是基层治理理念从“被动应对”向“主动供给”的转变。
从原因看，竹院乡之所以把乡贤力量作为重要抓手，既有现实需要，也符合乡村社会结构特点。
乡贤多来自本地或与本地保持紧密联结，熟悉民情、有人脉、讲威信，既能在群众工作中“说得上话”，也能在产业发展中“牵得起线”。
在资源相对有限的乡镇，激活乡贤、能人大户、大学生志愿者等群体，有助于把分散的社会资本转化为可持续的治理资源，弥补基层治理“末梢”人手不足、覆盖不均等短板。
围绕群众最关心的“办事便利、健康照护、特殊群体支持”等需求，当地推出“微民服务十个一”活动，将社保卡办理、爱心理发、健康义诊等十类服务打包下沉，以小切口解决大民生。
据介绍，相关活动累计开展28场次，服务群众1200余人次，解决实际困难160件。
针对留守儿童假期看护难题，当地动员17名在校大学生开设假期托管，通过课业辅导、兴趣培养、安全防护等形式组织活动30场次，惠及110余名儿童，既减轻了家庭负担，也在一定程度上补齐了乡村公共服务短板。
教育帮扶方面，当地开展“金秋助学”，为28名新录取本科生发放助学金4万余元，强化对困难家庭子女求学的支持力度。
产业是增收之本，也是基层治理的重要支撑。
竹院乡立足中药材主导产业，着眼“卖药难、信息散、议价弱”等痛点，通过搭建产销对接平台把市场资源引进来、把本地产品推出去。
由能人大户牵头邀请60余名外地客商开展对接，当日完成交易40余吨、交易额20余万元，有效缓解了集中上市期的销售压力。
与此同时，当地建立购销对接微信群，构建线上线下联动的销售体系，推动供需信息更透明、交易更便捷，减少中间环节的不确定性；并开展种植技术培训，引导产业向规模化、标准化方向迈进，为质量提升和品牌培育奠定基础。
总体来看，这类做法有助于增强农户对市场波动的抗风险能力，也为产业持续扩面提质提供了组织保障。
治理效能提升，关键在于机制。
竹院乡以乡贤座谈会为纽带成立乡贤理事会，吸纳15名有威望、有能力的乡贤参与，推动其在“出主意、解纠纷、树新风”上发挥作用。
据介绍，理事会围绕产业发展、基础设施建设等提出建议13条；就地调处邻里、土地等纠纷8起，调解成功率100%；并通过入户宣讲、现身说法等方式传播政策法规与文明新风。
截至目前，当地累计解决民生诉求12件，完成基础设施项目6个，整治人居环境问题20处，基层治理精细化水平得到提升。
从影响看，“乡贤参与+精准服务+产业对接”的组合拳，带来的是治理体系由“行政单线推进”向“社会协同共治”延伸：一是公共服务触达更直接，群众获得感更可感；二是产业链条衔接更紧密，农户增收预期更稳定；三是矛盾纠纷化解更及时，乡村社会秩序更和谐。
更重要的是，这种模式把“人”作为治理的核心资源，把“服务”作为连接群众的关键纽带，把“产业”作为可持续发展的支撑点，为乡村振兴提供了可复制、可推广的基层经验。
下一步，如何把阶段性成效转化为长效机制，是摆在基层治理面前的新课题。
对策上，一要进一步规范乡贤理事会运行规则，明确职责边界与议事程序，推动参与常态化、制度化；二要完善志愿服务、托管服务等项目的保障机制，加强与学校、医疗机构、社会组织等协作，提升服务连续性；三要在产业端强化质量标准、仓储物流与品牌建设，推动订单化、规模化发展，同时加强市场风险预警与信息服务；四要把矛盾纠纷预防前移，完善网格化摸排与多元调解衔接机制，减少小纠纷演变为大问题。
从前景判断看，随着城乡要素流动加快和乡村社会结构变化，基层治理将更需要“组织起来的社会力量”。
竹院乡的实践表明，只要找准群众需求、用好本土资源、打通产业链条，就能在有限资源条件下实现治理提质与发展增效的同频共振。
未来，若能进一步提升数字化服务能力、培育更多产业带头人、完善公共服务供给，将有望形成更具韧性的乡村治理体系，为推进乡村全面振兴注入持续动力。
竹院乡的实践印证了"治理有效"在乡村振兴中的基础性作用。
当"土专家"遇上"新农人"，当传统乡情嫁接现代治理，产生的不仅是服务效能的提升，更是乡村社会资本的深度激活。
这种植根于乡土社会的治理创新，或许正是破解"最后一公里"难题的金钥匙，其价值不仅在于解决了多少具体问题，更在于重构了共建共治共享的乡村治理新生态。