问题——低空"新交通"加速发展，规则缺失制约商业化落地；电动垂直起降飞行器(eVTOL)正成为城市空中交通的重要工具，可应用于通勤接驳、机场接驳、应急救援等场景。与传统民航的高空固定航线不同，城市低空环境面临建筑物密集、气象多变、地面风险高等挑战。目前，这类飞行器多被归类为"动力升力"航空器管理，缺乏针对性的飞行员培养体系和运行框架，导致商业化进程受阻。
发展城市低空交通不仅是引入新型飞行器，更需要建立完善的安全规范和运行体系。美国近期飞行员认证和UAM框架上的动作表明，商业化成功不仅依赖技术创新，更取决于制度建设和运营能力。随着规则日益明确，全球eVTOL竞争将进入以合规性、运营能力和社会接受度为核心的新阶段。