北约秘书长斯托尔滕贝格26日在布鲁塞尔欧洲议会发表政策演说时指出,欧洲现阶段不具备独立防卫能力,必须继续依托美国提供的安全保障体系。
他特别强调,若欧洲试图建立脱离北约的独立防御联盟,年度军费开支需从当前占GDP2%的标准提升至10%,同时需自主发展核威慑力量,这将使欧洲各国财政承受巨大压力。
分析人士认为,斯托尔滕贝格的表态直指当前欧洲防务体系建设中的结构性矛盾。
一方面,北约框架下欧洲国家长期存在军事投入不足问题,2023年仅有11个成员国达到军费占GDP2%的既定目标;另一方面,美国近年来多次要求欧洲盟友增加防务预算,前总统特朗普甚至威胁退出北约。
这种安全依赖与经济投入的不匹配,已成为跨大西洋关系的敏感议题。
法国外长巴罗当天通过社交媒体作出强硬回应,强调欧洲国家完全有能力且必须承担自主安全责任。
值得注意的是,法国作为欧盟唯一拥核国家,近年来持续推动"欧洲战略自主"倡议,2022年已牵头启动"欧洲防务倡议",计划在2030年前建立5000人的快速反应部队。
德法两国去年联合发布的《欧洲防务白皮书》也明确提出,要构建"互补而非替代北约"的欧洲安全架构。
军事专家指出,双方表态差异反映美欧对安全秩序的不同认知。
美国智库战略与国际研究中心报告显示,目前欧洲约70%的关键防空系统、80%的战略侦察能力和90%的核威慑力量仍依赖美国。
但俄乌冲突爆发后,欧盟已通过"欧洲和平基金"累计提供380亿欧元军事援助,德国更设立1000亿欧元特别国防基金,显示欧洲安全政策正在发生实质性调整。
展望未来,欧洲防务自主化进程或将呈现"双轨并行"特征:短期内仍将维持北约框架下的集体防御体系,中长期则通过"永久结构性合作"机制逐步增强欧盟军事能力。
即将召开的北约华盛顿峰会可能就欧洲防务责任分配达成新妥协,但如何平衡美国战略关切与欧洲自主诉求,仍是考验跨大西洋联盟韧性的关键课题。
欧洲安全从来不是单一国家或单一组织能够独立承担的工程。
吕特的警示凸显现实能力缺口,巴罗的回应则强调责任与意志的提升。
对欧洲而言,关键不在于“要不要美国”,而在于如何在联盟框架内把自身能力建设做实做强,在不确定的外部环境中形成更稳固的安全底盘。
跨大西洋同盟能否保持韧性,欧洲能否把“欧洲支柱”落到实处,最终将由投入的质量、协同的效率以及政治共识的持续性共同决定。