问题——人口结构变化与家庭小型化叠加，社区层面的养老照护、儿童托育与课后看护需求快速上升。对不少家庭来说，老人独居、空巢带来的陪护缺口，以及就医、用餐不便等问题更突出；孩子放学后看护、作业辅导、心理支持各上也有现实需求。如果服务供给跟不上，不仅会影响居民生活质量，还会加重家庭照护负担，进而影响基层治理的运行效率。原因——一方面，传统服务资源分散不同部门和主体之间，存在“资源零散、体系不成”“项目有了但不匹配需求”等情况；另一上，养老育幼服务专业性强、需要长期稳定运营，单靠某一方很难持续供给。赛罕区立足基层治理实际，由党组织牵头统筹，将分散资源整合进社区服务平台，通过规范化组织动员和常态化运营，让服务从“有没有”转向“好不好、稳不稳”。影响——赛罕区把党群服务中心等阵地作为资源整合的“枢纽”，推动养老育幼服务社区内集中配置、就近提供，缩短服务半径，提升运营可持续性。大学东路街道通过升级社区养老服务中心、引入智慧养老等社会力量，完善健康理疗、助餐、文体活动等功能，带动形成面向老年人的“15分钟”服务圈；同时拓展青少年活动空间，定期组织文体和科普活动，提升社区公共服务的综合承载能力。前进巷社区依托书香阵地打造课后托育空间，提供放学后托管、作业辅导、阅读陪伴等服务，并借助心理健康服务阵地开展多样化活动，为未成年人健康成长提供支持。对策——在供需衔接上，赛罕区强调“先摸清、再对接、再评估”，通过网格走访、清单管理等方式掌握老幼群体的具体困难，推动服务从“粗放覆盖”转向“精准匹配”。万锦社区面向高龄独居、空巢老人，探索“定期上门+即时响应”的服务模式，组织党员志愿者开展代购代办、家务协助、陪伴聊天等服务，并建立“需求—服务—评估”闭环，提高服务匹配度和持续性。针对特殊儿童群体，仕奇社区开展专项服务，围绕康复与陪伴需求制定个性化方案，配套志愿力量参与，为家庭减负、为儿童成长提供支持。这些做法反映出基层公共服务的重要方向：以需求为中心，强化专业支撑和过程管理，避免服务“一阵风”。在协同治理上，赛罕区以联建共建为抓手，推动驻区单位、社会组织、志愿力量与社区建立常态合作机制，实现资源共享、优势互补。桃园社区与医院、公交等单位党组织协同，定期开展便民服务，把义诊、便民办理、政策宣讲等服务集中送到居民身边，提升效率和覆盖面。呼伦南路街道组建志愿服务队伍，吸纳退休党员和热心居民参与，为青少年提供接送看护等支持，并通过品牌化活动联动驻区单位开展教育实践，形成老年群体参与公共服务、青少年受益成长的互动格局。实践表明，把社会力量更好组织起来、把志愿服务规范起来、把活动机制固化下来，是增强基层公共服务韧性的有效路径。前景——从更长周期看，“一老一小”服务是城市精细化治理的重要基础，也是提升人口发展质量的关键支点。赛罕区的探索显示，党建统筹有助于缓解基层资源分散、需求多样、供给不足等问题；但要实现长期稳定运行，还需要在专业人才培养、服务标准与质量评估、资金与场地保障、数字化平台支撑等上持续补强。下一步，随着智慧养老、普惠托育、社区助餐与心理健康服务等政策举措深入落地，社区服务有望从点状推进走向体系化供给，推动基本公共服务在基层更加均衡、更加可及。
赛罕区的实践表明，破解“一老一小”民生难题，关键在于基层党组织统筹推动、精准对接需求，把组织优势转化为服务能力与治理效能；有关探索既提升了群众在家门口获得服务的便利度与体验感，也为基层社会治理提供了可复制的思路。随着服务体系深入完善，“党建引领、多元共治”的模式有望在更大范围推广，让更多居民享受到稳定、可持续的社区公共服务。