黑龙江桦南县创新就业帮扶机制 助力低收入家庭实现稳定增收

近年来,部分低收入家庭劳动力面临就业不稳、增收渠道有限等现实问题。

单纯依靠兜底救助虽能缓解短期困难,但在就业市场竞争加剧、岗位技能要求提升的背景下,如何让有劳动能力的低收入群体“找得到岗位、干得了工作、拿得到收入”,成为基层民生工作的关键课题。

问题在于,就业难并非单一因素所致。

一方面,一些低收入家庭劳动力技能基础薄弱,难以匹配岗位要求;另一方面,信息不对称、岗位对接渠道有限,使“有人想就业、企业招不到合适的人”并存。

加之部分人员需要兼顾照料家庭,工作时间碎片化,对培训时长、就业形式的适配性要求更高,传统“大水漫灌”式培训往往难以见效。

原因层面,低收入群体在培训投入、学习机会、职业认知等方面存在客观短板,部分人对参训成本、就业风险有所顾虑;同时,基层公共就业服务在细分岗位需求、稳定输出合格劳动力方面,需要更精细的机制支撑。

由此可见,解决问题不能停留在“发补助、给岗位信息”上,而要把保障、培训、对接等环节贯通起来,形成可持续的增收路径。

在此背景下,桦南县民政部门与人社部门协同发力,探索构建“兜底保障+技能赋能+政策宣传”三位一体的低保家庭劳动力就业增收模式,强调从供需两端同步推进,推动从“被动帮扶”向“主动就业”转变。

具体做法上,首先把培训内容与市场需求相衔接。

当地在前期走访家政服务、餐饮等市场主体基础上,结合参训人员时间安排和学习特点,筛选手工编织、影视后期制作、面点制作、家政服务等项目,突出“门槛相对低、需求较稳定、就业形式灵活”的导向,力求让培训更具可操作性与转化空间。

其次,把“降低参训门槛”作为提高参与度的重要抓手。

当地实行免费培训,减轻学费、教材、耗材等负担,并结合路程和家庭情况提供交通、餐食等补贴,降低低收入群体“想学不敢学、想学学不起”的顾虑。

在教学组织上,邀请具备实操经验的教师、技师授课,注重理论与实践结合,通过拆解流程、强化实操,提升“学得会、用得上”的针对性。

再次,将政策宣传与就业服务嵌入全过程,强化培训与就业对接的闭环思维。

与以往偏重生活救助的方式相比,这一模式更强调把临时救助与长期增收结合,把技能培训与岗位推荐联动,推动低收入家庭劳动力在获得基本保障的同时形成稳定劳动收入。

数据显示,目前相关培训已开展多期,覆盖一定数量的低收入家庭劳动者,其中一部分通过灵活就业或全职就业实现增收,培训转化初显成效。

这一探索的影响在于:对家庭而言,技能提升拓宽了就业选择,增强了应对风险的能力;对用工主体而言,定向输出的技能型劳动力有助于缓解结构性用工矛盾;对基层治理而言,把救助资源与就业资源统筹起来,有利于提升公共服务效率,推动社会救助从“保基本”向“促发展”延伸。

尤其是针对需要兼顾家庭照护的群体,居家或就近就业的项目设计,有助于提高就业持续性,减少“学完即散、就业不稳”的情况。

对策层面,进一步提升该模式效能,关键在于把“培训有效”转化为“就业稳定”。

一是持续强化岗位需求研判,动态更新培训目录,避免培训与市场脱节;二是完善就业对接渠道,增强与家政、餐饮、新媒体等行业用工主体的合作深度,推动形成订单式、定向式用工合作;三是加强就业后的跟踪服务和权益保障,及时解决上岗适应、岗位变动等问题,提升稳定就业比例;四是注重政策宣传的可达性,让低收入群体清楚了解补贴、培训、社保等政策,增强参与意愿与信心。

前景来看,随着服务业持续扩容、数字化岗位需求增长以及社区便民消费场景增多,兼具灵活性与技能门槛适中的就业形态将更受关注。

桦南县提出建立就业跟踪回访机制,对已就业学员开展阶段性回访,若能在供需匹配、岗位稳定和技能迭代方面形成制度化安排,有望进一步提高“培训即就业、就业能增收”的实现比例,并为更多地区推动救助与就业协同提供可复制的基层经验。

桦南县的探索表明,破解低收入家庭劳动力就业难问题,关键在于打破传统保障的被动思维,建立健全"培训—就业—跟踪"全流程的帮扶体系。

这种从"输血"到"造血"的转变,既体现了民生工作的温度,更体现了其发展的深度。

当前,随着经济社会的发展,这种以技能赋能为核心、以就业增收为目标的民生保障新模式,具有广泛的推广价值和深远的现实意义。

它不仅为低收入家庭提供了实实在在的帮助,更为基层民生工作创新指明了新的方向。