世贸组织裁定美《通胀削减法》违规 中国敦促美方尊重裁决纠正错误

问题:围绕美国《通胀削减法》项下清洁能源补贴措施的争端进入裁决落实阶段;日内瓦当地时间1月30日,世贸组织公布专家组裁决,认定美方涉案补贴措施违反世贸组织规则,并要求美方取消对应的措施。美方随后发表声明,在承认败诉的同时称裁决“错误”,并声称现有世贸规则无法应对所谓“产能过剩”等问题。对此,商务部新闻发言人何亚东在2月5日例行发布会上表示,专家组裁决客观、公正,表明了世贸成员的基本共识;作为世贸成员,美方应尊重裁决、遵守规则。 原因:争端的根源在于以国内法推动产业政策与国际规则之间的矛盾。近年来,全球产业竞争加剧,一些经济体以“绿色转型”“供应链安全”等名义加大补贴、设置本地化要求,试图在关键产业链环节获得制度性优势。何亚东指出,现行世贸组织规则由包括美国在内的乌拉圭回合参与方共同谈判形成,美国既参与制定规则,也应履行相应义务。美方将败诉归咎于规则缺陷,实质是为其违反条约义务、滥用补贴的保护主义做法辩解,并将国内矛盾外部化,转而指责他方。 影响:一是扰乱全球市场预期。世贸争端解决机制的权威,建立在成员对规则与裁决的共同尊重之上。若败诉方持续否认裁决的正当性,容易削弱企业对规则稳定性的信心,增加跨境投资和贸易的不确定性。二是冲击全球产供链稳定。以补贴为核心的定向扶持叠加市场分割,可能引发连锁反应,推高交易成本,扰动新能源产业分工格局,进而影响绿色转型的效率与公平。三是加大多边体制压力。在单边主义、保护主义冲击加剧的背景下,若规则执行被选择性对待,将抬升“以强凌弱”“法外施压”的风险,压缩多边协调空间。 对策:中方强调,经贸分歧应回到以规则为基础的多边框架内,通过争端解决机制依法依规处理。针对本案裁决落实,何亚东表示,美方应切实尊重世贸组织裁决,尽快纠正违反世贸规则的做法,以实际行动维护多边贸易秩序。同时,中方主张在绿色转型背景下推动政策透明,减少歧视性安排,避免以补贴之名行保护之实;在产业竞争中坚持公平竞争,反对以行政力量人为干预和割裂市场,防止将经贸议题泛安全化、政治化。 前景:从长期看,绿色低碳转型带来巨大产业机遇,更需要稳定、可预期的国际规则环境。各方若依据争端裁决推进整改并开展对话,有助于形成“以规则管补贴、以透明促合作”的良性循环,推动清洁能源产业在开放环境下实现更高质量发展。反之,若以否认裁决、削弱规则权威的方式处理分歧,短期或可制造政策筹码,长期则可能推动补贴竞赛升级、市场碎片化加深,最终损害企业与消费者利益,也不利于全球应对气候变化的共同目标。中方将继续支持以世贸组织为核心的多边贸易体制,推动在规则框架下妥善处理分歧,促进国际经贸秩序朝着更加公平合理的方向发展。

国际贸易秩序的稳定,离不开各国对规则的共同遵守;美方若继续一意孤行,不仅难以缓解其国内产业困境,也将拖累全球经济复苏。此次裁决再次表明,在相互依存的全球化时代,任何国家都难以靠筑墙设垒实现长远发展;回到合作与规则之上,才有可能实现共同繁荣。