数字经济成为全球竞争焦点的背景下，我国公共数据资源开发利用正进入制度化推进阶段。据统计，各级政务部门掌握着全社会约80%的高价值数据资源，但过去长期存在数据割裂、权责边界不清、应用不足等问题，影响了数据要素价值释放。政策制定部门负责人表示，推进公共数据开发面临双重压力：一上，智慧城市建设、民生服务优化等对高质量数据的需求快速增长；另一方面，国际数据跨境流动规则竞争升温，推动国内数据治理体系加快完善。最新出台的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》首次系统搭建“三横三纵”实施框架——横向明确共享、开放、授权运营三种模式，纵向覆盖资源汇聚、产品开发、基础设施支撑等全链条。
公共数据开发利用不只是数据“流转”，更是治理理念、制度供给与能力体系的系统重塑。只有把握共享开放与安全合规的关系，厘清政府引导与市场机制的边界，推动规则、平台、人才、监管协同发力，才能让公共数据从“沉睡资源”转化为可持续的公共价值与发展动能。