(问题)适老化改造补贴是提升居家养老安全和便利的重要支撑,涵盖产品采购、服务交付、资金核销等多个环节,链条长、参与主体多。随着政策覆盖面扩大、交易笔数增多,补贴资金能否“花得准、落得快、管得住”,成为基层治理和民生保障的关键。怀化近期组织专项抽查,正是针对补贴执行中可能出现的虚列项目、套取补贴、变相加价等风险,深入收紧资金监管。 (原因)从各地实践看,居家适老化改造特点是“小额高频、品类多、服务分散”,风险主要集中三类环节:一是企业端可能存在资质不全、拆分项目、服务与票据不一致等问题;二是价格端若缺少备案与比价机制,容易出现“价外加价”“先涨后补”等现象;三是核销端如信息不互通、过程不留痕,可能导致审核滞后或监管缺位。怀化由民政、财政部门牵头联合区县开展检查,并引入平台回访测评,意在用流程闭环减少漏洞,提高资金流转的可追溯、可核验水平。 (影响)据介绍,3月19日,检查组对湖南健耳听力、怀化畅听医疗器械两家“焕新惠老”合作企业进行抽查,围绕台账、发票、核销记录逐项核对,同时比对企业资质、价格备案及补贴明细,重点排查虚列服务、套取补贴、价外加价等隐患。检查中还随机走访4户已享受服务的老年家庭,查看改造效果与交付质量,了解补贴到账情况和实际体验。走访对象反映,扶手、防滑等设施提升了居家安全,补贴到账也较为及时。同时,怀化依托智慧养老服务平台,对全市13个县(市、区)开展满意度测评与回访,反馈总体为“满意”。截至目前,当地适老化“焕新惠老”行动累计完成产品交易1927笔,实现销售额815.2万元,核销补贴222.9万元,惠及1900余户老年家庭;补贴按30%标准发放,单人年度最高可享1.2万元补助。对应的数据表明,政策正形成规模效应,既直接降低家庭改造成本,也推动适老产品与服务供给更规范。 (对策)从提升执行质量看,怀化此次“全流程”抽查传递出清晰信号:一上,将资金监管前移,把审核关口延伸到企业准入、价格备案、服务交付等环节,做到“事前可控、事中可查、事后可追”;另一方面,以老年人实际获得感为标准,将随机入户、平台回访与满意度测评纳入常态,形成“数据核验+实地核查”的双重校验。当地民政部门表示,下一步将把常态化监管、问题整改台账、企业信用评价结合起来,对发现问题实行闭环处置,加强对合作企业的动态管理,并以更透明的流程提升补贴发放的规范性和及时性。 (前景)随着人口老龄化加深,居家养老仍将长期占据主流,适老化改造需求也将持续增长。未来政策落地的关键,将从“有没有”转向“好不好、准不准、稳不稳”:在供给侧,通过统一标准、公开价格、完善验收,提高服务的可比性和质量稳定性;在监管侧,通过平台留痕、跨部门数据协同和信用约束,压缩违规操作空间;在需求侧,通过更精准评估老年人功能状况与家庭环境,让补贴资源更多投向安全风险高、改善效果更明显的项目。怀化探索的“抽查+回访+信用评价”路径,为提升惠老资金使用效率、增强政策公信力提供了可复制的样本。
适老化改造关系到千家万户的生活安全与质量,也体现着社会对老年群体的关照。怀化的做法为其他地区提供了参考:惠民政策不仅要有力度,更要落到细处、管到实处。随着监管体系逐步完善、技术手段深入应用,补贴资金将更精准地用在需要的地方,让更多老人真正受益。