问题:站在“十五五”起步的关键节点,夷陵区发展既迎来新的战略机遇,也面临现实课题:一方面,区域竞相争先、产业转型加速,能级提升和结构优化要求更高;另一方面,稳就业、稳企业、稳市场、稳预期仍是经济工作的重要着力点,城乡公共服务均衡、生态资源价值实现、基层治理现代化等领域需要持续攻坚。
如何在新发展格局中找准定位、在区域竞争中形成辨识度、在改善民生中增强获得感,成为会议聚焦的核心议题。
原因:这些问题的形成,既与外部环境变化有关,也与高质量发展阶段性特征相对应。
从外部看,国内需求结构调整、产业链重塑、绿色低碳转型提速,对区域产业体系韧性与创新能力提出更高标准;同时,中部地区崛起与长江经济带发展等战略叠加,要求地方在承接与辐射中提升枢纽功能。
从内部看,夷陵区在加快发展过程中积累了产业基础、区位交通与生态资源等优势,但要把优势转化为长期竞争力,需要在项目质量、要素配置、城市承载、公共服务以及治理体系上同步升级。
会议强调以改革创新作为根本动力,体现了对“破题路径”的清晰判断。
影响:会议指出,过去一年夷陵区抬升发展标杆、争当核心引擎,形成了一批具有地方辨识度的标志性成果,全国“百强区”排名再进位,显示出经济基本盘稳中有进、综合实力持续增强。
这一进位不仅是发展速度的体现,更反映了产业结构、营商环境、城市功能和治理能力的综合竞争。
对外,夷陵区在宜昌加快建设区域支点的总体布局中承载着更强的带动责任;对内,排名进位有助于增强市场预期、凝聚发展共识,为招引项目、集聚人才、完善城市服务提供更坚实的信心基础。
但同时也意味着更高标准的“赛道竞争”,需要以更系统的攻坚举措巩固来之不易的向上势头。
对策:围绕未来五年目标任务,会议系统部署“五大攻坚战”,呈现出从“抓增长”向“提能级、优结构、强治理、惠民生”并重的治理逻辑。
一是产业能级跃升,关键在于以实体经济为根基,推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局协同发力,提升产业链供应链韧性,增强创新驱动与项目支撑能力。
通过优化园区功能、强化要素保障、提升产业集聚度,形成可持续的增长动能。
二是城市能级跨越,核心在于完善综合交通与公共服务体系,提升城市承载力与辐射力,增强对人口、产业、资本的吸引能力。
城市功能“强起来”,既服务于产业发展,也直接关系群众获得感。
三是城乡融合共富,重点在于打通城乡要素双向流动渠道,推动基础设施互联互通、公共服务均衡覆盖、产业协作联动发展,促进农民增收与集体经济壮大,进一步缩小城乡差距,夯实共同富裕的基础支撑。
四是生态价值转换,着力在“守绿”与“生金”之间建立更高质量的通道,把生态资源优势转化为绿色发展优势。
通过推进生态保护修复、发展绿色产业、完善生态产品价值实现机制,推动生态“含绿量”转化为发展“含金量”。
五是治理效能革命,落点在于提升现代化治理能力,推动治理方式从经验型向制度化、数字化、精细化转变,以更高效的服务、更透明的规则、更有力的保障稳定市场预期、激发经营主体活力,并以全面从严治党提供坚强保障。
前景:从会议释放的信息看,夷陵区未来五年的发展思路强调“稳中求进、以进促稳、先立后破”,既把稳就业、稳企业、稳市场、稳预期作为经济工作的底线要求,也把高质量发展作为主线任务。
随着“五大攻坚战”推进,夷陵区有望在产业结构优化、城市功能完善、城乡融合深化、绿色转型提速、治理体系现代化等方面形成更强的综合优势,在宜昌加快打造全省支点建设先行区的进程中进一步发挥核心引擎作用。
可以预期的是,发展将更注重质量效益、更强调改革创新驱动、更突出民生导向与安全底线,在“增长、结构、民生、治理”多目标统筹中走出一条具有地方特色的现代化路径。
新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。
夷陵区以五大攻坚战为抓手,以争当核心引擎为目标,既是对自身发展规律的深刻认识,也是对区域责任的主动担当。
在全面贯彻新发展理念、融入新发展格局的大框架下,该区有理由、有能力、有信心在高质量发展的道路上行稳致远,为谱写中国式现代化的夷陵篇章作出新的更大贡献。