当前，我国城市发展已进入从外延扩张向内涵提升的新阶段。闲置资产既浪费了宝贵的城市空间，也制约了经济活力的释放。如何有效盘活这些"沉睡"资源，成为各地城市治理的重要课题。 在辽宁，该难题正在被逐步破解。记者近日走访发现，曾经因资金困难停业多年的铁岭双燕天河城，如今已成为当地最繁华的商业综合体，日均客流量可观。沈阳的橡胶大厦从闲置建筑成功转变为运营良好的酒店，2025年接待近6万人次。鞍山站前广场的老商场被创意改造为现代化电商直播基地，已吸引60余家商户入驻。这些案例背后，反映的是辽宁在城市更新中的系统性探索。 闲置资产形成的根本原因在于产权关系复杂、债务纠缠不清、融资困难等多重障碍。以铁岭双燕天河城为例，这项目曾因产权纠纷和债务问题陷入僵局，多次重整方案均未能通过，建筑本身也因长期闲置而严重破败。这类问题在全国许多城市都普遍存在，成为制约城市更新的难点。 为了打开这把"锁"，辽宁创新性地推出了多把"钥匙"。其中一把是国资介入的"钥匙"。铁岭市通过司法手段化解债务僵局，协调住建、消防等部门合力修复建筑功能，指导国资集团以市场化手段参与资产竞拍，随后通过公开招商筛选优质运营企业。同时建立差异化考核制度，延长国有资本投资回报期限，降低企业经营压力，鼓励其在社会效益上做贡献。这一做法既解决了融资难题，又确保了项目的公益性。 另一把是"府院联动加市场运作"的钥匙。沈阳市借助司法力量厘清债权债务关系，通过市场手段为项目寻找新的运营主体。在这个过程中，政府角色从"主导者"转变为"服务者"和"协调者"，重点是打通政策堵点、搭建合作平台、优化营商环境，让市场力量成为盘活的主角。这一模式运用了政府的引导作用和市场的配置效率。 数据显示，沈阳市共梳理停缓建项目107个，截至2025年底已有102个取得有效处置，有效处置率达95.32%。这一成绩充分说明了系统性政策的有效性。 在全省层面，辽宁近年来陆续出台了盘活存量资产工作实施方案等多项政策措施，逐步形成了功能转换激活空间价值、业态升级匹配消费需求、政企协作打通政策堵点等多种盘活模式。目前全省已盘活闲置土地4238.63公顷，383个停缓建项目中已盘活及有效处置325个，占比超过80%。这些成果表明，辽宁在城市更新中已形成了相对完整的政策体系和实践经验。 从更深层看，盘活闲置资产的意义远不止于资源利用。它直接关系到城市的经济动能、民生福祉和发展韧性。被激活的闲置建筑创造了就业机会，吸引了消费和投资，进而拉动了涉及的产业发展。同时，这一过程也优化了城市空间结构，提升了城市品质，增强了城市竞争力。 展望未来，随着更多创新举措的推出和完善，辽宁在城市更新中的探索还将深化。关键是要继续坚持市场导向，充分发挥政府的协调服务作用，建立更加灵活的融资机制和激励机制，让更多沉睡的资产被唤醒，为城市高质量发展注入新的活力。
唤醒"沉睡"资产，考验的不只是资金与技术，更是治理体系与治理能力的现代化水平。把历史遗留问题依法理顺，把市场机制有效激活，把公共服务与产业需求精准嵌入，才能让闲置资源从"城市包袱"变为"发展增量"。城市更新的价值，最终要落到更宜居的环境、更可靠的安全、更有活力的经济与更可持续的未来。