市场监管总局发布电梯安全技术规程征求意见稿 守护日均40亿人次乘梯安全

我国电梯保有量大、使用频次高,既是城市运行的“垂直交通动脉”,也是公共安全治理的重要环节。

随着城镇化深入推进和存量建筑更新提速,电梯从新增装机的规模扩张,逐步转向存量运行的质量提升与风险防控。

记者了解到,市场监管总局组织起草《电梯安全技术规程(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见,意在以更系统、更严格、更可操作的技术要求,推动电梯安全从“事后处置”向“源头预防、过程管控、全程追溯”转变。

问题层面,电梯安全隐患具有链条长、环节多、传播快的特征。

电梯事故往往并非单一因素导致,而是从设计评估、制造质量、安装调试、使用管理到维保检验等多个环节叠加失守的结果。

一旦关键部件可靠性不足、安装施工不规范、维保流于形式或使用单位管理不到位,就可能造成困人、冲顶、蹲底、开门走梯等风险事件,影响群众出行体验,更带来公共安全压力。

在每天超40亿人次的高频使用背景下,任何“低概率”都可能累积为不容忽视的社会风险。

原因分析上,部分行业问题与市场结构和治理方式有关。

一方面,电梯市场竞争激烈,少数企业为争取订单以低价策略压缩成本,出现“减配”“以次充好”等倾向,质量与安全冗余被挤压,给后续运行埋下隐患。

另一方面,电梯安全治理涉及多主体协同:制造单位、安装改造修理单位、维保单位、使用管理单位以及检验检测等环节相互关联,任何一环的责任模糊或执行走样都可能放大风险。

此外,老旧小区电梯使用环境复杂、更新改造需求集中,但资金筹措、施工组织、后续托管与维保衔接等问题仍需系统化破解。

技术层面上,传统监管更多依赖定期检验与人工巡检,在面对高密度设备和复杂工况时,亟需引入风险评价与状态监测等更精细的手段。

影响方面,此次征求意见的规程被定位为我国首部综合性电梯安全技术规范,释放出以更高标准提升行业底线、以制度约束倒逼质量升级的信号。

征求意见稿在吸取近年来事故教训、汇总典型案例研究成果的基础上,并参考借鉴欧洲、美国等发达国家和地区相关法规标准,着力形成符合我国实际的更严格基本安全要求。

尤其值得关注的是,规程强调“好房子”要配“好电梯”,将既有电梯专项质量要求的理念进一步扩展到所有新装电梯,针对主要部件提出更严的安全技术要求,意在遏制低价竞争导致的配置缩水和质量下滑,推动每年超过80万台新装电梯的安全性能整体提升。

对超1200万台在用电梯而言,围绕可靠运行提出更高要求,有助于从源头减少故障率、降低困人等事件发生概率,提升群众获得感和安全感。

对策层面,征求意见稿突出“全生命周期本质安全”,强调从设计端开始做足功课。

通过强化设计风险评价,可在产品定型阶段识别薄弱环节并预留安全冗余;通过完善制造质量控制,可推动关键部件一致性、耐久性与可追溯性提升;通过提出故障智能监测等要求,可将事后发现转向事前预警,实现对异常状态的及时处置;通过强化维保合规管理,可把维保责任落到实处,推动维保行为规范化、透明化、可核查。

与此同时,规程的实施也将倒逼使用管理单位加强日常管理,完善应急处置和信息告知机制,形成“标准更严、责任更清、监管更实、处置更快”的治理闭环。

前景判断上,电梯安全提升不仅是技术问题,更是现代城市治理能力的体现。

随着规程后续完善落地,行业将进入以质量和安全为导向的再平衡阶段:一方面,标准抬升将压缩粗放竞争空间,推动企业将资源投入到关键部件可靠性、制造工艺、数字化监测与服务能力建设;另一方面,监管部门可在标准框架下强化监督检查与执法衔接,推动风险分级管控与隐患排查治理常态化。

对社会而言,电梯更新改造、老旧设备治理、智慧监管体系建设等将迎来更明确的技术遵循和实施路径,为城市更新和民生工程提供更坚实的安全支撑。

作为"垂直交通"的安全守则,这部技术规程的制定标志着我国电梯监管从碎片化管理迈向系统化治理。

在新型城镇化建设和老旧小区改造持续推进的背景下,以更高标准筑牢电梯安全防线,不仅关乎千家万户的日常出行,更是城市公共安全治理现代化的生动实践。

未来随着智能监测等技术的深度应用,电梯安全有望实现从被动应对到主动预防的质的飞跃。