四川创新村居法律顾问机制 法治力量深度赋能基层治理

近年来,四川省司法厅认真贯彻省委、省政府关于公共法律服务体系建设的部署要求,结合全省村社区工作实际和律师资源优势,积极探索法律服务机制创新,推动构建一套覆盖城乡、贴近群众、服务有效的村居法律顾问工作体系。

这一创新举措正在成为筑牢基层治理根基的重要抓手。

在法治宣传方面,四川充分发挥法律顾问的"宣传员"作用,有效增强基层群众法治意识。

法律顾问采取"固定服务"和"按需服务"相结合的方式,通过现场普法、答疑释法、调解析法、培训明法等多种途径,重点围绕土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭、邻里界址等农村常见法律纠纷开展工作。

这种贴近实际、因地制宜的服务模式,构建了"日常有联系、经常有活动、定期有服务"的新格局,最大限度将公共法律服务资源延伸到基层,将法治元素渗透到村社区治理全过程。

遂宁市射洪市的创新实践为全省提供了有益借鉴。

该市创新开展"七个一"工作制度,即建立服务群、每周一次现场法律咨询、每月一次法治讲座、季度一次法律风险排查、每年一份法治提升建议报告、定期一次村务合同审查、每年一次进村法治宣讲。

这一系统化、制度化的工作机制已获得当地群众广泛赞誉,为其他地区提供了可复制的经验。

在依法治理方面,法律顾问充分发挥"助推器"作用,有效提升村居依法治理能力。

法律顾问协助村居委会起草、审核、修订村规民约、规章制度,审查把关合同、代写法律文书,为村居经济、民生和自治管理提供法律意见与建议。

这种前置性、预防性的法律服务,实现了"源头治理、法治先行、超前介入"的目标,有效规避了合同漏洞和村规违法引发的纠纷。

成都市新都区的工作成效尤为突出。

该区组织法律顾问年均审查修订村规民约660余件、各类合同3350余件,出具法律意见900余条。

法律顾问还深度参与当地16个乡村振兴重大项目,为项目合规审查、谈判提供专业支持,助力完成投资5.29亿元,有效保障了乡村振兴和产业发展。

这充分说明,规范的法律服务不仅能够防范风险,更能够成为经济社会发展的重要推动力量。

在矛盾化解方面,法律顾问充分发挥"灭火器"作用,有效维护基层社会和谐稳定。

法律顾问充分发挥在基层组织与群众之间的法律"纽带"和"桥梁"作用,积极参与当地信访矛盾纠纷调解,引导群众"信法不信访",推动矛盾纠纷"小事不出村,大事不出镇"。

绵阳市平武县的案例生动说明了这一作用。

村民李某因不满房屋动迁分配事宜反复越级上访,村法律顾问主动介入调解,到法院调阅卷宗,与信访、建设等部门就相关细节多次沟通确认,劝导信访人通过法律途径解决纠纷,并出具《信访事项律师核查意见书》。

最终,李某改变了态度,停止了上访。

这个案例充分体现了法律顾问在化解社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用。

达州市开江县的实践则展现了法律顾问在推动基层经济发展中的积极作用。

永兴镇龙形山村股份经济合作社因经营不善连续亏损,村民出现集访、缠访现象。

法律顾问配合当地党委政府主动介入,针对性提出意见建议,帮助村集体组织起草合同,监督合同资金交付。

在法律顾问的专业指导下,村集体经济组织积极转型,发展势头良好。

目前,该地已发展胡椒、生姜等香料产业4000余亩,解决3000余村民就业问题,并配套建立"万亩香料产业基地",带动当地群众走上致富道路。

基层治理越深入,越需要法治的稳定预期与制度支撑。

把法律顾问“嵌入”村(社区)日常运转,不只是提供一次咨询、一份文书,更是在把规则、程序与权利义务意识植入基层治理肌理。

以更精准的服务、更前置的审查、更协同的治理,让群众在身边感受到公平正义,基层治理的底盘才能更稳、发展的步子才能更实。