问题——随着横琴与澳门人员往来日益频繁——产业和居住人口加速集聚——社区生活场景更加丰富，物业纠纷、邻里矛盾、租住争议以及建设领域劳资纠纷等问题呈现多发、突发、涉众面广的特点；尤其是常住澳门居民比例较高，语言习惯、法律认知和生活方式存差异，若问题解决链条过长或部门协作不畅，矛盾容易升级甚至外溢，既影响居民生活体验，也对治理体系的响应速度和精细化水平提出更高要求。 原因——合作区以“把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽”为目标，重点解决基层治理中“末梢不灵、协同不足、力量分散”等问题。一上，通过制度化平台收集群众诉求，推动资源和力量下沉；另一方面，建立跨部门、跨领域协同机制，打破“各自为政”的障碍。同时，根据粤澳融合带来的社会治理新课题，探索引入澳门社会组织参与基层共治，以更贴近居民需求的方式增进理解、减少隔阂。 影响——治理体系的优化首先体现在“有处说理、有人管事、就地解决”的便利性上。合作区综治中心成立后，逐步构建三级综治网络：区级综治中心统筹调度，社区综治中心就近服务，综治微单元覆盖自然村、口岸等重点区域，依托党群服务中心等载体形成“15分钟便民服务圈”，为居民提供纠纷调处、法律咨询等服务。基层干部表示，过去矛盾容易层层上交，如今在社区层面即可快速受理、分流和回访，减少了因拖延或推诿导致的矛盾激化。 其次体现在“协同处置、快速响应”的高效性上。合作区推行“1+6+N”工作模式，以综治中心为核心，多部门协同联动，既有常驻力量处理日常事务，也有灵活机制应对复杂问题。针对劳资纠纷等高敏感问题，设立应急指挥专班，坚持“发现即处置、化解不过夜”，将风险控制在早期阶段。数据显示，2025年合作区高效处置劳资纠纷353宗，为上万名劳动者追回薪资约3.89亿元，展现了协同机制的兜底能力和执行效率。 第三体现在“前端感知、源头预防”的网格化能力上。网格员作为基层治理的“前哨”，通过日常走访巡查掌握社区动态，承担信息采集、隐患排查、矛盾调解等职责。一旦发现苗头，迅速介入调处并跟踪回访，推动矛盾化解在萌芽状态。2025年，合作区通过人民调解成功化解纠纷588宗，成功率99.3%，涉及金额1.79亿元。该成果得益于网格层的及时排查和分级处置，也反映了基层治理从“被动应对”向“主动治理”的转变。 对策——在现有基础上，合作区继续强调治理的“温度”与“融合度”，针对粤澳居民共居共业需求，引入澳门街坊总会、工会联合总会、妇女联合会等爱国爱澳社团，探索“综治中心+澳门社团”联动调解模式。这些社团熟悉澳门居民的表达方式和社会网络，善于从情理入手促进沟通协商，再结合法律政策解释，实现“法理与情理并重”。例如，一宗因管道漏水维修责任引发的物业纠纷，社区综治中心通过多次调解，既明确权责，又引导双方换位思考，最终达成协议。这种“规则+情理”的调解方式，有效降低了矛盾对立情绪，提高了协议履行的稳定性。 前景——随着横琴粤澳深度合作持续推进，跨境人员和产业协作将更加频繁，治理需求也将更加多元。下一步，合作区综治体系将重点完善标准化流程和数据化支撑：一是优化纠纷分级分类处理和闭环回访机制，提升办理效率和群众满意度；二是推动部门协作从“响应式”向“常态化共治”深化，针对劳资、物业、邻里等高发领域形成可复制的处置模式；三是拓展澳门社团、专业调解、法律服务等社会力量参与渠道，使跨域社区治理更加精准、柔性、可持续。通过制度完善与社会参与的协同发力，“小事不出网格、矛盾不上交”的目标有望进一步实现，为粤澳居民提供更稳定的法治和社会环境。
横琴粤澳深度合作区的基层治理实践，展现了“共商共建共管共享”新体制的活力；从矛盾源头化解到粤澳融合的情感联结，此模式不仅为区域治理提供了范本，也为中国式现代化基层治理探索了可行路径。未来——随着治理体系的持续完善——横琴或将成为粤港澳大湾区社会治理创新的标杆。