1月14日下午，湖北省宜城市郑集镇护洲村一户农家小院里，民警正俯身调整角度，耐心引导一位瘫痪在床的老人完成身份证照片采集。
这位79岁的吴姓老人因长期卧床，无法前往派出所补办遗失的身份证，导致医疗费用结算等事务被迫搁置。
问题症结在于特殊群体办事难。
随着我国老龄化程度加深，行动不便老人、残障人士等特殊群体在办理政务事项时面临诸多实际困难。
以身份证补办为例，传统办理模式要求本人到场采集人像和指纹，这对卧床患者等特殊群体构成现实障碍。
这一现象折射出基层服务存在的短板。
近年来，虽然各地政务服务中心普遍推行“最多跑一次”改革，但对完全无法“跑”的特殊群体，服务供给仍显不足。
部分偏远地区群众反映，办理一些必须本人到场的业务时，往往需要家属租车、雇人搬运，不仅增加经济负担，还存在安全隐患。
针对这一民生痛点，宜城市公安局推出一系列创新举措。
该局深化“放管服”改革，建立特殊群体服务清单，对高龄、重病、残疾等人员开通“绿色通道”，提供上门拍照、信息采集、送证到家等全流程服务。
在技术层面，配备便携式采集设备，解决移动办公难题；在制度层面，建立村（社区）摸排上报、派出所快速响应的联动机制。
郑集派出所所长介绍，此次为吴老人服务是今年第12次上门办证。
民警携带专业设备来到老人家中，经过多次调整光线角度、帮助整理仪容，最终拍摄出符合标准的证件照片。
考虑到老人急需用证，派出所加快制证流程，并承诺证件办好后直接送达，确保不耽误医疗费用报销。
这种“窗口前移”的服务模式成效显著。
数据显示，宜城市公安局2023年共开展上门服务280余次，为特殊群体办理身份证、居住证等业务300多件，群众满意度达100%。
该做法不仅解决了个案问题，更形成可复制的服务范式——通过主动发现需求、优化服务流程、强化技术支撑，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。
从更宏观视角看，此举体现了基层治理的精细化转型。
随着“放管服”改革深入推进，政务服务正从“有没有”向“好不好”升级。
各地相继推出“夜间办”“周末办”“上门办”等特色服务，北京、上海等地还试点“视频见证”等远程办理方式，不断打破时空限制，让改革红利惠及每个群体。
专家指出，衡量社会治理水平的标尺，往往取决于对最弱势群体的关照程度。
公安机关作为重要民生部门，其服务质效直接影响群众获得感。
未来应进一步健全特殊群体服务标准，扩大事项覆盖范围，同时运用科技手段提升服务效能，真正实现“服务零距离”。
一张证件照虽小，却关乎群众就医结算的“关键一环”。
把服务送到床前、把流程落到细处，体现的是基层治理的精度与温度。
越是在老龄化背景下，越要以制度化的便利措施托住特殊群体的基本需求，让公共服务既有标准也有弹性，在“最后一公里”处真正实现可感可及。