面对人口老龄化进程加快、养老需求结构升级等新趋势，如何让养老服务从“覆盖到位”转向“质量更优”、从“基本保障”迈向“持续改善”，成为基层治理与民生建设的重要课题。
记者从北京市东城区第十七届人民代表大会第六次会议获悉，东城区将以完善养老服务供给体系为抓手，今年计划新建2个街道养老服务中心，并建设区级智能养老体验中心，推动居家、社区、机构养老服务协同发展。
问题：需求更“细”、服务要更“准”。
随着高龄、失能、独居等群体规模增长，老年人需求从“有没有”逐步转向“好不好”“便不便”“安不安全”，呈现更加多元与个性化特征。
一方面，居家养老仍是多数老年人的现实选择，对上门照护、康复护理、紧急救援等服务的连续性提出更高要求；另一方面，社区助餐、医疗资源衔接、智能化设备使用等环节，仍需要在标准化和可及性上持续提升。
原因：结构性矛盾催生服务转型。
其一，老龄化带来的照护缺口与专业护理人员供给不足相叠加，传统单一供给模式难以支撑精细化照护。
其二，城市中心城区老旧居住空间较多，居家适老化改造、信息化设备落地与长期运营需要更强的统筹机制。
其三，养老服务涉及民政、卫健、市场监管等多个环节，必须依靠跨部门协同和社会力量参与，才能形成可持续的服务闭环。
影响：从体系建设到场景落地，民生获得感持续增强。
东城区民政部门介绍，目前已构建“区、街、社区”三级养老服务网络，形成区级指导中心、8家街道养老服务中心和48家社区养老服务驿站的布局，实现“15分钟可达”全覆盖。
以居家服务为重点，东城签约家庭照护床位4600张，累计服务超过152万人次。
围绕服务供给端，东城通过摸排为重点老人建立“一人一档”，梳理“十大刚需”，推动服务从经验式供给向清单化、精准化转变；在助餐方面，联合老字号等社会资源建设168个助餐点，年服务78万余人次，并铺设智能终端1180台，探索“科技+助餐”新路径；在医养结合方面，家庭医生签约服务覆盖老年人14.9万名，促进医疗资源向社区延伸、向居家下沉。
对策：以“片区统筹+多元协同+科技赋能”推动提质升级。
东城区明确将17个街道整合为8个养老服务片区，推动资源集约共享，减少重复配置，提高服务效率。
同时，探索“N+养老”协同机制，联动社区卫生机构、志愿服务队及社会慈善力量，形成政府引导、社会参与、市场补充的综合服务体系。
面向下一阶段，东城区提出构建“怡养、e养、益养、熠养”四位一体的居家服务矩阵：在医养融合方面，以试点推动居家健康管理与照护服务深度衔接；在智能化方面，建设区级智能养老体验中心，扩大智能终端覆盖，提升居家照护便捷性，并强化养老机构安全主动预警能力；在产业发展方面，拓展银发经济，推进养老金融合作，为服务供给与个人支付能力之间搭建更可持续的支撑；在社会氛围方面，弘扬敬老风尚，增强“东城养老”的情感认同与社会动员。
同时，安全与权益保护被置于更突出位置。
据介绍，东城区将建立养老服务机构“信用+风险”分级分类监管机制，强化智慧化全流程监测，持续开展专项整治，守住安全底线和权益底线。
围绕服务能力建设，全年计划开展护理员培训300人次，提升专业化水平，以人才支撑带动服务品质稳定提升。
前景：以可复制的中心城区样本回应“高质量养老”命题。
业内人士认为，中心城区土地资源紧张、人口密度较高、老年群体结构复杂，更需要通过网络化布局、片区化统筹、数字化治理来提升服务效能。
东城区提出的智能养老体验中心建设与“四养”矩阵布局，指向的是“需求精准识别—服务快速响应—风险前置预警—质量闭环监管”的现代养老治理路径。
随着服务体系不断完善，未来可在居家照护标准、智慧终端应用、医养资源衔接、社会力量参与机制等方面形成更多可推广经验，为城市养老服务高质量发展提供实践参照。
推进养老服务高质量发展是积极应对人口老龄化的必然要求，也是完善民生保障体系的重要内容。
东城区在养老服务体系建设上的新探索，既体现了对老年人美好生活的承诺，也为其他地区提供了借鉴。
通过推动"精准、协同、融合"的发展理念，构建"四养"服务矩阵，运用科技手段创新服务方式，该区正在努力让每位老年人都能享有安心、舒心、暖心的幸福晚年。
这种系统性、全方位的养老服务升级，既是对老年人尊严的尊重，也是对社会进步的诠释，值得期待和关注。