一、问题浮现：海峡通行费触发连锁反应 2026年春季以来，多艘国际油轮在通过霍尔木兹海峡时，被要求向伊朗当局缴纳单次最高200万美元的“安全通行费”。作为全球约三分之一海运石油的必经通道，这个新规已推动布伦特原油价格在一个月内上涨12%，伦敦航运保险市场的对应的保费率也同步上调45%。日本经济产业省数据显示，日本成品油零售价升至1990年以来最高水平。 二、深层动因：三重战略考量交织 （1）经济破局：在西方金融封锁持续多年的背景下，伊朗逐步搭建了以人民币结算、数字货币和易货贸易为主的替代支付体系。本轮收费中，78%的交易通过非美元渠道完成，从而在一定程度上避开SWIFT体系的监管约束。 （2）法律固化：新颁布的《安全捐税法》将原本的临时性收费制度化、长期化。按日均约1700万桶原油过境量估算，伊朗财政年增收或达62亿至186亿美元，约为其2025年国防预算的2.3倍。 （3）地缘博弈：德黑兰大学国际关系教授马吉德·哈希米指出：“掌握海峡的定价权，是伊朗对美欧制裁的‘非对称反击’，其战略意义远高于经济收益本身。” 三、全球影响：规则秩序遭遇挑战 国际海事组织数据显示，新规实施后，途经阿拉伯海的商船平均延误增加19小时。更值得关注的是法律层面的冲击——《联合国海洋法公约》所确立的“无害通过权”，在实际操作中被明显削弱。，尽管欧美国家公开批评该政策，主要石油公司仍多选择低调配合，凸显国际规则在执行层面存在的选择性与双重标准。 四、应对策略：多方寻求平衡方案 作为全球最大原油进口国，中国正通过三条路径降低相关风险： 1. 能源多元化：中亚管道输气量同比提升28%，中俄原油贸易中本币结算比例提高至65% 2. 国际合作：推动上海合作组织框架下的航道安全对话，倡议建立“海峡使用国协商机制” 3. 商业保险创新：中信保推出“霍尔木兹特别险种”，承保范围覆盖因政治风险带来的额外成本 五、未来展望：长期博弈或将升级 短期内，伊朗可能将收费范围延伸至液化天然气等货类；从中长期看，也可能引发示范效应——也门胡塞武装已表示考虑在曼德海峡采取类似做法。国际能源署警告称，若多个关键海峡相继设置通行费，全球能源运输成本可能系统性上升15%至20%，最终压力仍将传导至消费端。
霍尔木兹海峡牵动全球，不仅因为它包含着巨量油气运输，更因为它考验国际社会能否共同维护公共航道规则。通行安全不应被工具化为无边界的成本转嫁，航行规则也不应在现实利益面前被选择性适用。只有坚持对话协商、强化多边治理，并以透明、可预期的机制降低不确定性，才能为全球能源与供应链稳定提供真正可靠的“压舱石”。