外贸稳中提质,是观察一地开放型经济韧性与活力的重要窗口。
当前国际经贸环境更趋复杂,外部需求波动、全球供应链调整、贸易合规与安全要求提升等因素叠加,对口岸监管效能、通关便利水平以及制度供给能力提出更高要求。
如何在守住国门安全底线的同时,提升贸易便利化水平、降低企业制度性成本、促进产业链供应链稳定,成为开放型经济大省大市必须回答的现实课题。
围绕上述问题,广州海关以改革创新与智慧化建设为牵引,推动监管方式、服务模式与制度供给同步升级。
在日前举行的改革创新暨智慧海关建设成果展示活动中,一批智能化装备与数字化系统集中亮相,包括智能监管机器狗、自主跟随辅助监管车、远程查检机器人等,体现了口岸监管从“人力密集”向“人机协同”、从“经验驱动”向“数据驱动”的趋势性变化。
与装备升级相配套的,是征管与通关环节的流程再造:通过推进非贸易领域税款缴纳渠道数字化转型,实现缴税环节从线下办理转为线上操作、支付方式由单一走向多元、缴退效率显著提升并形成可复制经验。
改革举措之所以能够持续落地并见到成效,既有外贸体量与产业基础的支撑,也有制度创新的持续供给。
广东制造业体系完备、外贸主体活跃,广州、南沙等口岸在货物流、信息流、资金流汇聚中对效率提升高度敏感,客观上推动监管部门以更高标准对接国际经贸规则、以更强力度推进流程优化。
与此同时,粤港澳大湾区建设纵深推进,自贸试验区改革任务持续扩围,区域协同与制度型开放对海关治理能力提出了“既要快、又要稳”的双重要求。
从数据与举措看,这种改革与需求的同频共振,正在形成更强的外贸带动效应。
“十四五”期间,广州海关关区外贸进出口超过8.5万亿元;广州市外贸进出口总额连续五年保持万亿元以上规模,2025年前10个月首次突破万亿元,1至11月再创近年新高。
围绕国家战略与区域发展重点,广州海关制定支持粤港澳大湾区建设措施202项,出台两轮支持南沙发展措施102项,推出服务高质量共建“一带一路”重点举措16项;自贸试验区15项自主创新举措获批复备案,数量居全国海关首位;并连续7年开展跨境贸易便利化专项行动,累计推出201条服务措施。
多层次、多领域的制度供给,持续改善了市场主体的通关体验与预期稳定性,为外贸规模扩大与结构优化提供了制度保障。
更值得关注的是,改革创新正从“通关便利”拓展到“产业赋能”。
面向地方重点产业需求,广州海关推出定制化服务举措,推动监管资源与产业链关键环节精准对接。
例如针对汽车产业,出台支持汽车产业进出口高质量发展10条措施,并联合香港海关打造“穗港汽车出口快线”,在跨境协同、时效提升和成本压降方面探索新路径;同时支持南沙汽车口岸扩大开放,增强高端制造出口与国际物流集散能力。
围绕消费与贸易新业态,相关举措也聚焦市内免税、市场采购出口等领域,促进合规经营与规范发展并重,释放内外贸联动潜力。
在制度创新层面,广州海关探索的特殊区域跨境电商出口集拼模式等做法,旨在提升中小企业参与国际贸易的可达性与效率,推动“分散订单、集约通关、规模出海”。
与此同时,支持南沙打造国际分拨中心和大宗商品储运基地、推进“港仓内移”等创新举措落地,有助于优化港口与腹地的功能衔接,增强区域物流枢纽的资源配置能力,进而提升大湾区在全球供应链中的节点价值。
随着一批可复制、可推广的经验形成并扩散,制度红利有望从口岸领域向产业链、供应链更深处传导。
面向下一阶段,外贸高质量发展仍面临多重考验:国际市场需求的不确定性、贸易摩擦与合规成本上升、绿色低碳规则与数据跨境流动规则加速演进等,将持续检验监管能力与服务水平。
对此,推进智慧海关建设与制度型开放相结合,是提升口岸竞争力的重要方向。
一方面,要在风险防控前移、精准布控和非侵入式查验等领域加快技术应用,让监管更智能、更精准、更高效;另一方面,要在规则对接、通关标准协同、跨境物流一体化等方面深化改革,为企业提供可预期、可持续、可复制的制度环境。
同时,继续围绕重点产业与新业态完善“政策工具箱”,推动监管创新与产业升级同向发力,形成稳外贸、优结构、强动能的合力。
从8.5万亿元外贸体量到200余项改革措施,广州海关的实践印证了“改革促开放、创新提效能”的发展逻辑。
在更高水平开放的新征程上,如何将技术赋能与制度创新深度融合,持续释放政策红利,仍是考验治理智慧的关键命题。
海关作为联通国内国际双循环的重要节点,其先行先试的经验或将为全国通关一体化改革提供更多启示。