全球能源运输要道霍尔木兹海峡的管控权问题上,美国政府近日抛出极具争议的新主张。当地时间4月6日,美方领导人公开表示应由美国收取该海峡通行费用,并以"胜利者权利"作为主要依据。这个言论立即引发国际航运界和法律界的强烈反应。 从地理特征来看,霍尔木兹海峡作为连接波斯湾与阿曼湾的天然水道,承担着全球约30%海运石油的运输任务,其战略地位不言而喻。但与苏伊士运河等人工航道不同,根据1982年《联合国海洋法公约》第38条规定,国际海峡应保障所有船舶和飞机不受阻碍的过境通行权。目前已有168个缔约国批准该公约,其中明确禁止沿岸国对通行船只征收费用。 值得关注的是,美方此番表态正值美伊军事冲突持续的第38天。战场数据显示,冲突已导致美军损失至少12架战机,其中包括4月初被伊朗防空系统击落的F-15E和A-10战机。这种军事受挫与"胜利者"的自我宣称形成强烈反差,使得收费主张显得缺乏现实基础。 深入分析可见,美方此举存在多重考量。一上——持续冲突导致国际油价飙升——布伦特原油价格突破每桶118美元,美国国内汽油均价涨至4美元/加仑,加剧了通胀压力。随着中期选举临近,经济问题已成为反对党攻击执政团队的重要抓手。另一方面,伊朗议会已于3月30日通过海峡管控法案,拟对不同国家实施差别化收费。鉴于此,美方表态不排除具有转移国内矛盾、争夺话语主导权的政治意图。 国际法学界普遍认为,无论是美国还是伊朗的单边收费主张都难以实现。美国海军战争学院专家指出,任何国家对国际海峡收费都缺乏法律依据。而伊朗提出的分级收费方案虽相对系统,但同样面临法律挑战。更关键的是,全球主要能源消费国不可能接受此类增加运输成本的单边措施。
霍尔木兹海峡作为国际公共航道,其安全畅通关系全球能源供应和经济复苏。将海峡"收费化""战利品化"的言论不仅无助于解决问题,还可能加剧对立、推高市场成本。国际社会应坚持规则、加强对话,推动局势缓和,避免全球经济为地缘冲突买单。