高层建筑人员密集、竖向通道复杂、火势蔓延快、疏散救援难,一旦发生火灾,往往具有处置难度大、社会影响面广等特点。
近期,山东省政府安委会印发实施方案,在全省部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。
围绕全省10.74万栋高层建筑,各地各部门迅速行动,以“清单化管理、分类施策、协同治理”为主线,推动隐患排查整治向深向实,筑牢城市消防安全底座。
问题:存量建筑风险叠加与新改扩建施工风险并存。
此次行动将高层建筑消防安全的“薄弱点”摆上桌面:部分小区存在消防设施老化、管网供水不稳定、疏散通道堆放杂物等问题;动火作业审批与现场管控不严,极易引发火灾事故;外墙保温材料燃烧性能、防火构造落实不到位,增加火势蔓延风险;电动自行车违规停放充电等现象仍在一些区域反复出现;个别单位值班值守不到位、控制室履职不规范,导致早期处置能力不足。
这些问题看似分散,实则共同指向一个关键:在高层建筑这一“系统工程”中,任何一环短板都可能放大整体风险。
原因:管理链条长、责任主体多与技术监管能力不均衡交织。
高层建筑涉及建设、使用、物业管理、维保检测等多个主体,责任边界若不清晰、制度执行若打折扣,就容易出现“有人管但管不严、有人查但查不深”的现象。
同时,部分建筑年代久、改造频繁,消防设施维护、材料更换、管网修复需要持续投入,若缺乏长效机制,隐患就会反复回潮。
加之动火作业点多面广、施工队伍流动性大,传统“人盯人”难以完全覆盖,客观上要求监管向数字化、精细化转型。
影响:事关城市韧性与民生安全底线。
高层建筑是承载人口与产业的重要空间,火灾风险不仅威胁居民生命财产安全,也会对城市运行、公共服务和社会预期产生冲击。
推进专项整治,既是对安全生产底线的再加固,也是提升城市治理能力的重要抓手。
通过排查整治形成的风险画像、数据台账和联动机制,有助于把“事后处置”更多转向“事前预防”,在更大范围内提升城市消防风险的可控性。
对策:以协同治理为牵引,以精准监管和源头管控为突破口。
围绕整治行动,山东同步启动安全生产集中督导检查,省政府安委会办公室组织10个督导检查组,由应急、消防、住建等部门牵头,邀请专家和媒体参与,分赴16市开展针对性督导,紧盯责任落实与隐患整改,推动整治工作形成闭环。
在具体执行层面,多部门专业力量协同发力:消防部门结合“双随机、一公开”监管,提高抽查频次,重点检查消防设施完好性、日常管理制度落实情况并开展指导;住建部门聚焦防火材料、动火作业等关键环节,建立项目、责任、隐患、整改“四项清单”,压实主体责任,推动问题清单向整改清单转化。
与此同时,科技手段正成为提升监管穿透力的重要支点。
以东营为例,“智慧工地”平台将大型高层建筑施工现场纳入可视化管理,无人机定期巡检,实现对动火作业区的远程实时监督。
在全省范围内,电焊机“加芯赋码”改造加快推进,并纳入智能化监管平台,从作业源头强化风险管控,减少“看不见、管不到”的监管盲区。
在基层治理端,“一栋楼一本档案”的精细化思路不断落地。
枣庄对高层建筑建立“三色档案”,以红黄绿标注风险等级,并记录消防设施、疏散通道等具体问题,实现分类管理、精准投放监管力量。
峄城区对消火栓供水开展“体检”,发现管网问题后推动“一患一策”整改,避免“整改一阵风”。
潍坊诸城开展日间精准排查与夜间错时检查,白天聚焦外墙保温、自动消防设施、电动自行车管理等重点,夜间紧盯控制室值守与微型消防站响应能力,力求在时间维度上实现全覆盖,把风险控制在萌芽状态。
治理关口也在前移,突出“上游”防控。
东营围绕保温材料质量源头建立进场检验检测制度,检测机构现场取样,见证取样人员通过小程序实时上传影像信息,对质量证明文件重点核查,并盯紧燃烧性能等关键指标,严把材料准入关。
施工环节方面,烟台聚焦外墙改造施工和内部装修改造两类高风险情形,加密检查频次,严查材料燃烧性能与防火构造,强化动火审批及现场管理,督促落实临时消防保障措施,遏制施工期间火灾风险上升。
针对超过100米的超高层建筑这一“难点中的难点”,各地也在强化实战导向的演练与验证机制,通过模拟火情、联动响应、岗位协同等方式检验控制室处置、人员疏散、初起火灾扑救和应急通信等关键能力,倒逼责任链条更顺畅、处置流程更标准。
前景:从集中整治迈向常态治理,推动城市消防安全能力整体跃升。
业内人士认为,高层建筑火灾防控不能止于一次行动,关键在于形成可持续、可量化、可追责的长效机制。
随着分类风险台账不断完善、智能监管手段持续覆盖、材料与动火作业源头管控趋严,隐患发现更早、整改更快、复盘更准将成为趋势。
下一步,仍需在物业管理能力提升、设施维保资金保障、老旧小区系统性改造、基层应急力量建设等方面持续发力,把专项行动成果固化为制度成果、治理成果。
高层建筑防火既是技术命题,更是治理能力的体现。
山东此次行动通过制度创新与科技赋能的深度融合,正在织就一张立体化安全防护网。
其探索实践表明,只有将"防患于未然"的理念转化为标准化、智能化的操作体系,才能真正守住城市发展的安全底线。