问题——以“借款”“合伙投资”作掩护,权钱交易转向资产化、链条化 据公开报道,重庆市某医院检验科原主任佘倩(化名)在接受组织审查调查期间,面对房产资金来源质询,反复强调“借条写得清楚”“只是合伙投资”。
然而,经纪检监察机关复核深挖,其在十余年间购入30余处房产,分布于海南、浙江、四川等地,部分房产在其被采取留置措施时仍由其实际控制。
个别交易中,其仅通过中间人支付5万元定金,其余款项由与其存在利益关联的人员分段、绕道支付,形成以少量“入场资金”撬动大额资产的异常模式。
原因——职务权力集中叠加行业灰色惯性,“防火墙”思维催生隐蔽化手法 从岗位特点看,检验科在医院运行中处于关键环节,医疗设备、试剂耗材采购以及供应链准入等事项,往往涉及较大资金规模和较强专业壁垒,容易形成“关键少数”权力集中点。
报道显示,佘倩既掌握科室相关采购话语权,又兼任行业机构相关职务,参加会议、检查、评审、授课等活动频繁,客观上增加与企业接触的机会,也使“讲课费”“评审费”等名目更易被异化为利益输送载体。
更值得警惕的是其刻意构建所谓“防火墙”。
据披露,佘倩曾在早年配合调查中形成“不要留下直接把柄”的错误认识,进而在后续收受利益时强调不直接出面,由对方贷款购房、代为持有,通过“借多还少”、干股安排、期权交易等方式“市场化”包装,增强迷惑性。
表面上看是民间借贷、合伙投资或商业交易,实质上仍是以职务影响力换取利益的权钱交易。
影响——侵蚀医疗公平与行业生态,推高群众负担与治理成本 医药领域腐败的危害不仅在于个人贪腐本身,更在于其对公共资源配置和医疗服务质量的长期侵蚀。
医院采购一旦被利益链条左右,可能导致设备耗材选择偏离临床需求与性价比原则,增加不必要支出,最终通过医保基金、医院成本乃至患者负担传导,损害群众获得感。
同时,“代持房产”“多层中转”使违法所得沉淀为资产,增加追赃挽损难度,也推高监督执纪的时间成本与证据成本。
从行业生态看,行贿者为进入供应链、获得采购机会而“送房”“垫资”,容易诱发企业以不正当竞争替代技术和服务竞争,挤压守法合规企业空间,形成劣币驱逐良币的风险。
长此以往,医疗机构公信力受损,专业评价与学术活动也可能被利益裹挟,影响行业风气。
对策——以穿透式监管破解“隐身化”,以制度刚性压缩寻租空间 案件揭示的一个重要特点,是行受贿双方通过借贷合同、代持安排等“合法外衣”实现利益输送。
对此,治理必须同步推进“穿透资金流”和“锁定利益链”。
据报道,纪检监察机关在核查中重点比对借款发生时当事人是否具备支付能力、借款对象是否为管理服务对象、借款前后是否存在利益输送,并对购房款逐笔溯源、穿透审查,最终形成证据闭环。
这一思路对同类案件具有现实启示:对“借条”“合同”的真实性审查不能止于形式,更要回到交易背景、资金来源、利益对价三条主线。
制度层面,应进一步细化医院采购、供应链准入、评审评估等关键环节的权力边界与程序约束,推进阳光采购和全流程留痕,强化对关键岗位轮岗交流、任期审计、离任审计。
对学术会议、讲课评审等活动费用支付,应建立更严格的标准、公开和核验机制,压缩以“劳务费”变相输送利益的空间。
针对亲属“挂名领薪”“兼职领酬”等家庭化参与方式,应完善利益冲突申报和关联方审查,推动对“近亲属—关联企业—资金流向—采购结果”的关联分析。
执法协同方面,可加强纪检监察、审计、医保、市场监管等部门数据共享与联动,依托房产、贷款、企业登记、税务发票等信息建立预警模型,对异常购房、高频借贷、关联方集中交易等情况及时核查,做到关口前移。
前景——医药反腐向纵深推进,治理重点从“查个案”转向“治生态” 随着全国医药领域腐败问题集中整治持续推进,监督执纪将更加关注“新型腐败”和“隐性腐败”手法,尤其是资产化、证券化、合同化的利益输送。
可以预见,围绕采购链条、学术活动、检验检测等高频交互场景的治理,将从单点整治走向系统治理;从追责个体延伸到制度补漏与行业规范;从事后惩治强化到事前预防与过程控制并重。
对医疗机构而言,完善内控、强化合规与廉洁文化建设,将成为提升治理能力与维护公信力的基础工程。
佘倩案件的警示意义深远。
它表明,无论腐败分子的手法如何隐蔽、反侦查意识如何强化,法网恢恢疏而不漏的规律是不可抗拒的。
随着反腐工作的深入推进、监督手段的不断完善、办案经验的持续积累,那些妄图通过巧妙设计来规避监管的腐败分子最终都将现出原形。
同时,这一案件也启示我们,必须进一步加强对权力的制约和监督,完善医疗采购制度,规范权力运行机制,从源头上预防腐败。
只有这样,才能真正净化医疗领域的生态环境,维护人民群众的根本利益。