十四五期间,贵州省雷山县以传统议榔文化为切入点,探索出一条将民族智慧转化为治理效能的创新路径。
这个地处黔东南的少数民族聚居县,通过深挖文化基因、强化队伍建设、创新治理机制,让古老的乡约民规焕发出新的时代价值,成为推动基层治理体系和治理能力现代化的鲜活样本。
议榔,是苗族社会延续千年的自治制度,承载着制定规约、调解纷争、维护秩序的重要功能。
雷山县政法系统敏锐捕捉到这一文化符号背后蕴含的治理智慧,将其与现代法治精神深度融合。
在具体实践中,当地创新推出融合苗族议榔文化、家族伦理与法律规范的调解方法,让群众在熟悉的文化语境中理解法律、接受裁决。
这种文化认同带来的治理效能提升显著,群众从被动接受管理转向主动参与治理,基层社会秩序呈现出内生稳定的良好态势。
政治建设的持续加强为这一转变提供了坚实保障。
雷山县政法系统始终将政治建设置于首位,通过常态化理论学习、政治轮训等方式,锻造出一支信念坚定、本领过硬的政法队伍。
五年来,全县政法系统涌现出全国及省级先进个人48人次,获得全国优秀法院等集体荣誉12项。
队伍建设不仅体现在荣誉层面,更落实到专业能力提升上。
通过开展业务竞赛、实施法律职业资格考试奖励机制等举措,培育出一批既懂法律又熟悉民族文化的复合型人才,为文化赋能治理提供了智力支撑。
治理体系的系统性重构构成改革的关键环节。
雷山县坚持和发展新时代枫桥经验,构建起三个层面的治理架构。
在基础层面,创新实施四级网格管理,组建569支服务团队,明确8大类97项职责清单,确保治理触角延伸到每个角落。
在枢纽层面,高标准建设综治中心,整合多部门资源,形成矛盾纠纷受理、分流、调处、回访的闭环体系,自运行以来累计服务群众2275人次,化解纠纷1788件,群众满意度达到100%。
在支撑层面,建成182个人民调解委员会和8个专业调解组织,培育调解员841名,形成覆盖县乡村三级的调解网络。
文化与制度的深度融合产生了独特的治理效应。
达地水族乡通过院坝协商会开展协商24次,确定民生议题46条;西江千户苗寨依托寨老议事传统修订村规民约,在旅游发展与居民利益间找到平衡点。
这些实践表明,当现代治理机制嵌入传统文化框架,不仅降低了制度运行成本,更激发出群众参与治理的内在动力。
平安志愿者、党员巡逻队等群众性组织蓬勃发展,居民从旁观者转变为建设者,基层治理呈现出共建共治共享的生动局面。
技术赋能为治理效能提升插上翅膀。
雷山县深化雪亮工程、天网工程与数字乡村建设的融合应用,实现公共视频全域覆盖、全网共享和智能分析,推动社会治理从人防向智治跨越。
信息化平台的风险预警、数据汇聚、指挥贯通功能,使治理方式从被动受理向主动发现转变,大幅提升了风险防控的精准性和时效性。
这场改革的深层意义在于找到了传统与现代、文化与法治、自治与共治的最佳结合点。
雷山实践证明,民族地区推进治理现代化,既不能简单照搬外来模式,也不能固守传统不变,而应当在尊重文化传统的基础上创造性转化、创新性发展,让传统智慧为现代治理注入持久动力。
基层治理的成效，既取决于制度的严密，也取决于群众的认同。
把民族文化中崇德守信、共议共治的基因转化为依法治理的行动自觉，既能让法治落地更有温度，也能让传统焕发新的秩序力量。
雷山的实践启示人们：善治之路不在于割裂传统与现代，而在于以法治为准绳、以文化为桥梁、以协同为方法，让规则成为共同选择，让安全与发展在基层相互促进、行稳致远。