国家发改委:2025年经济总量突破140万亿元 民生政策持续加码

问题——在外部环境不确定性上升、国内结构调整持续深化的背景下,如何在保持经济合理增长的同时,增强发展韧性与可持续性,并把增长更直接地转化为群众的真实获得感,是推动“十五五”良好开局需要回答的关键命题。

尤其是消费恢复基础仍需夯实、部分行业转型压力较大、企业预期和居民信心仍待进一步巩固,要求宏观政策与改革举措协同发力、精准落地。

原因——从需求侧看,居民消费意愿、服务消费供给与假日出行安排、带薪休假落实等因素紧密相关;从供给侧看,新旧动能转换加快,科技创新驱动的产业变革正在重塑竞争格局,但传统产业升级与新兴产业培育仍需要时间与耐心资本支持;从体制机制看,畅通经济循环仍存在一些堵点卡点,民营企业在公平准入、要素获取、账款拖欠治理等方面的关切需要持续回应;从空间格局看,新型城镇化、区域协调发展和城乡融合向纵深推进,对公共服务均衡、基础设施联通和产业布局优化提出更高要求。

上述因素交织叠加,决定了政策既要稳住基本盘,也要在关键领域形成突破。

影响——发布会信息显示,2025年经济社会发展主要目标顺利完成,经济运行稳中有进,高质量发展成色更足。

一方面,宏观政策更积极有为,经济总量迈上新台阶,5%左右的增速在主要经济体中保持前列,体现出大国经济的韧性与潜力;另一方面,新质生产力培育提速,人工智能、生物医药、机器人等研发应用保持较强势头,现代化产业体系建设扎实推进,制造业竞争力持续巩固。

改革开放也在扩面提质,围绕民营经济发展环境优化的制度安排加快落地,通过常态化沟通机制推动问题解决,有助于稳定预期、增强信心。

区域城乡发展方面,常住人口城镇化率提升意味着更多人口获得更完善的公共服务和就业机会,也将带动住房、交通、教育、医疗等领域的结构性需求。

民生层面,就业总体稳定,育儿补贴、免费学前教育等政策逐步推进,叠加优化节假日安排,既回应群众关切,也有望促进文旅、交通、餐饮零售等服务消费扩容升级,形成惠民生与促发展的良性互动。

对策——围绕“问题导向、目标导向、结果导向”推进政策组合拳,需要把握几条主线:其一,宏观政策要在“稳”和“进”之间更好统筹,既保持必要力度,也提升政策精准性与可持续性,进一步形成扩大内需的合力。

其二,以科技创新引领产业创新,强化关键核心技术攻关和应用场景拓展,推动传统产业焕新升级与新兴产业壮大并重,培育未来产业新的增长点。

其三,持续破除制约经济循环的堵点卡点,完善促进民营经济发展的法律和政策执行机制,提升涉企服务效率,推动市场化、法治化、国际化营商环境建设走深走实。

其四,统筹推进新型城镇化和区域协调发展,强化都市圈、城市群和县域承载能力建设,促进要素更顺畅流动,提升公共服务均等化水平。

其五,把保障和改善民生作为扩大内需的重要抓手,在就业、教育、育儿、养老等领域强化政策衔接与资金保障。

特别是优化节假日安排,应与带薪休假制度落实、交通运力与公共服务供给、景区和文旅产品的品质提升相配套,避免“集中拥堵”和资源错配,形成更平稳、更可持续的假日经济与消费释放节奏。

前景——面向“十五五”开局,关键在于把已显现的积极因素转化为稳定预期的制度安排与可感可及的民生改善。

随着新质生产力加快成长、改革开放持续深化、城镇化与区域融合释放更大空间,国内大循环的内生动力有望进一步增强。

与此同时,优化节假日安排等民生政策若能与产业供给升级、公共服务提升协同推进,将更有效地激发服务消费潜力,带动就业扩容、企业增收与税源增长,进而形成“民生改善—消费扩大—产业升级—就业增加”的正向循环。

可以预期,在政策持续发力、改革不断深化的条件下,经济运行有望保持总体平稳并向结构更优、质量更高的方向迈进,为“十五五”良好开局夯实基础。

2025年的经济社会发展成果充分证明,我国坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进改革、发展、稳定各项工作,取得了显著成效。

展望"十五五",我国将继续深化改革开放,加快推进高质量发展,着力解决发展中的突出问题,不断增进人民福祉。

这些成就的取得,为我国在新时代实现更高质量、更可持续的发展奠定了坚实基础,也为全球经济增长注入了新的动力。