矛盾纠纷化解是基层社会治理的重要内容；过去，群众遇到复杂纠纷时，司法、信访、公安、法院等部门往往各管一段，衔接不畅，办事效率不高，群众体验也不理想。全椒县作为《儒林外史》作者吴敬梓的故乡，近年来以调解机制创新为抓手，探索形成了一套较为完善的矛盾纠纷化解体系，为基层治理提供了新路径。 全椒县矛盾调解中心主任方小君介绍，中心的关键做法是整合资源。2025年以来，中心与行政复议中心、公共法律服务中心融合运行，搭建“3+X”工作平台，在全省率先探索“调解+复议”衔接机制，并设立“复调对接工作室”。具体操作中，行政复议类案件在立案前后，中心会根据案件情况引导双方先行调解，尽量减少进入耗时较长的复议程序。调解成功的案件可直接撤案，纠纷处理效率明显提升。 专业化调解队伍是机制运行的重要支撑。中心现有2500余名调解员，来源包括在职或退休司法工作人员、教师、政法干警及涉及的专业技术人员等。调解员均经县司法局会同有关部门培训并考核，具备必要的法律素养和专业能力。中心下设物业纠纷、土地承包经营权纠纷、婚姻纠纷、医疗纠纷等10个行业性专业调委会，每个调委会配备专职调解员2至3名、辅助人员1名、警务人员1名，形成相对清晰的分工协作机制。 从具体案例看，中心调解既坚持法律底线，也注重情理沟通。在一起邻里雨棚纠纷中，调解员冯玉庭、秦光霞、何梅等人先依法梳理争议，明确固定雨棚属于私搭乱建，应予拆除，为协商划定法律边界。随后，调解员引导双方换位思考，兼顾实际困难，推动关系修复。经过多轮沟通，双方最终达成协议：楼下限期拆除雨棚，楼上承诺规范晾晒行为。该案反映了依法调解与柔性疏导的结合。 在土地承包经营权纠纷案件中，调解员张学武等人发挥专业优势，深入核实事实，依法适用农村土地承包法、土地管理法等法律法规，向当事人进行释法说明，并提出可操作的解决方案。这种以专业为支撑的调解方式，既维护了农民合法权益，也有助于农村秩序稳定。 中心打造的“一站式”矛盾纠纷调处平台成效突出。以往群众处理复杂纠纷常需在多个部门之间来回奔波，如今在同一平台即可获得多方力量支持。无论是常见的“楼上楼下”邻里问题，还是涉及权益的土地纠纷，都能在这里得到更集中、更高效的调解服务，缓解了“多头跑、反复跑”的难题。 数据显示，2025年以来，中心共调解纠纷950件，成功率达97%。全椒县委政法委相关负责人表示，实践中已逐步形成县、镇、村（社区）三级调解网络，越来越多调解员成为群众信得过的“法律明白人”。通过将人民调解、司法调解和行政调解等职能统筹到中心分类办理，改变了过去条块分割、各自为战的状况，矛盾纠纷化解能力得到提升。
全椒县的实践表明，基层治理创新既需要系统化的制度安排，也要紧扣群众的实际需求。当法律规范与基层经验相结合，当专业力量与群众调解互为补充，“小事不出村、大事不出镇”的目标就更有基础。此探索为新时代基层社会治理提供了可借鉴的样本。