市场监管总局立案调查携程涉嫌垄断 行业呼吁构建健康在线旅游生态

市场监管总局的反垄断立案调查,将长期隐没在在线旅游行业的矛盾推向了聚光灯下。

这一调查并非突然而至,而是多地商家组织集体维权的结果。

问题症状日益凸显 云南省旅游民宿行业协会率先举起维权大旗。

2025年12月,该协会向近7000家会员单位征集OTA平台不正当竞争证据,指控携程等平台凭借市场支配地位实施垄断行为。

随后,安徽黄山市徽州民宿协会跟进,向会员征集与平台合作中遭遇不当干预的线索。

商家的诉求集中指向几个方面:被迫接受"二选一"绑定、佣金费率单方面上调、流量展示排序规则不透明、通过等级制度变相强制商家参加促销活动。

根据云南民宿协会掌握的数据,平台佣金在近年来从8%-10%被单方面上调至12%-18%,部分民宿的实际综合成本(含隐性推广费)占比甚至高达60%。

这意味着商家的毛利率被严重压缩。

一些拒绝"独家绑定"的古城古镇民宿遭遇搜索降权和流量屏蔽,旺季单均流量成本高达80元至200元,直接吞噬了本就微薄的20%左右毛利率。

商家陷入了"不合作无客源,合作即亏损"的两难困境。

深层原因分析 这一现象的出现,根本上源于在线旅游平台的市场支配地位。

携程作为行业龙头,掌握着大量用户流量和交易数据,商家对其存在高度依赖。

平台利用这一优势地位,通过多种手段强化商家的绑定程度。

其中,"二选一"是最具代表性的垄断行为。

携程被质疑通过挂牌标识的合作机制,将商家划分为"无牌""金牌""特牌"等级别,并在用户端进行差异化展示。

这种分级制度实际上形成了隐性的排他性条款,商家若要获得更好的流量分配和展示位置,必须满足平台的各项要求,包括价格、库存、促销等方面的配合。

此外,平台通过"调价助手"等工具未经商家同意自动改价,通过不透明的算法规则进行流量分配,通过强制或变相强制参加促销活动等方式,进一步强化了对商家的控制。

这些行为都指向同一个目标:最大化平台利益,而将成本和风险转嫁给商家。

行业影响与风险 平台的垄断行为对整个在线旅游行业生态造成了破坏。

首先,商家的经营自主权被严重限制。

商家无法自主定价、自主选择合作平台、自主决定参加何种促销活动,沦为平台的"打工者"。

其次,行业竞争活力被削弱。

当一家平台掌握绝对话语权时,其他竞争对手难以获得优质商家资源,市场竞争格局被固化。

再次,消费者权益也可能受损。

商家利润被压缩,服务质量难以保证,最终影响消费体验。

从更宏观的角度看,这反映了互联网平台经济中的一个普遍问题:大型平台凭借数据、算法和规则优势,对平台内经营者形成了事实上的垄断控制。

这种现象在电商、外卖、打车等多个领域都存在,已成为反垄断执法的重点关注对象。

政策回应与规制框架 国家市场监管总局的立案调查表明,监管部门已经将OTA平台的垄断行为纳入了执法视野。

根据《反垄断法》规定,具有市场支配地位的经营者不得没有正当理由实施限定交易、搭售、附加不合理交易条件、实施差别待遇等行为。

近期发布的《互联网平台反垄断合规指引(征求意见稿)》进一步明确了规制范围,包括通过惩罚性或激励性措施实施"二选一"、要求商家提供"全网最低价"、强制或变相强制参加促销活动等行为。

这些规定为监管部门提供了明确的执法依据。

前景与建议 携程反垄断案的推进,将对整个OTA行业产生示范效应。

一方面,它向平台传递了明确的信号:垄断行为将面临严厉处罚。

另一方面,它为商家维权提供了法律依据和制度支撑。

从长远看,建立健康的行业生态需要多方面的努力。

平台需要规范经营行为,尊重商家的经营自主权,建立公平透明的规则体系。

监管部门需要加强事中事后监管,对违法行为及时查处。

商家需要增强维权意识,通过行业协会等组织形式集体发声。

同时,应当鼓励更多竞争对手进入市场,形成充分竞争的格局,这样才能从根本上制约平台的垄断行为。

平台连接供需、提升效率,但效率不能以牺牲公平为代价。

对在线旅游平台的规范治理,本质上是为市场划定清晰边界:让规则可理解、费用可预期、选择更充分,让商家敢经营、愿投入、能创新,让消费者在充分竞争中获得更优服务。

依法推进调查与整改、推动行业形成透明、公正、可持续的合作机制,才能真正实现平台、商家与游客的良性循环。