（问题）当前，工业经济稳增长压力与转型升级任务叠加，企业扩产增效、提质升级过程中，普遍面临订单波动、成本上升、资金周转、用工结构性短缺等现实挑战。尤其在一季度承上启下关键阶段，企业能否实现稳产满产、项目能否加快落地，直接关系地方经济运行的“基本盘”和全年发展预期。 3月24日，祁阳市委副书记、市长向子顺深入凯盛鞋业、益安运动、大晶新材料、新金浩茶油、海螺水泥、科力尔电机等重点规模以上工业企业，开展“政企有约”专题走访调研。副市长唐琳玮，祁阳高新区党工委书记李政，祁阳高新区党工委副书记、管委会主任王胜等参加。调研中，向子顺走进生产一线，详细了解企业生产经营、市场订单、技术改造、研发投入与下一步规划，并围绕企业反映的难点堵点开展现场协调，推动问题解决在一线、服务落实在一线。 （原因）从产业运行规律看，传统制造业与新材料、新能源等新赛道并行推进，对政府服务效能与要素配置提出更高要求。一上，外部市场不确定性增加，企业对政策稳定性、预期可得性更为敏感；另一方面，企业自身转型升级需要更多资金、人才和创新资源支撑，若政务服务链条衔接不畅、要素供给不匹配，就容易出现“项目等指标、扩产等资金、招工等人才”等问题，制约产能释放和技改升级。 （影响）企业是地方经济运行的主体，也是吸纳就业、稳定税源、带动产业链协同的重要支撑。若共性问题长期得不到有效疏解，不仅会抬升企业综合成本、影响订单交付和投资信心，也会对产业链配套、园区集聚效应及工业增加值增长造成影响。反之，若能以机制化方式打通堵点，通过更高水平的营商环境稳定预期、降低成本，将有助于企业轻装上阵、扩大有效投资，深入增强工业经济韧性与竞争力，为实现一季度“开门红”乃至全年目标提供有力支撑。 （对策）围绕企业诉求和高质量发展要求，祁阳提出以“服务企业就是服务发展”为导向，推动政企互动由“临时协调”向“常态机制”转变。其一，畅通沟通渠道。以“政企有约”为载体，持续开展“送政策、解难题、优服务”行动，推动服务下沉、靠前对接，促进政策直达快享，形成企业诉求“件件有回音、事事有着落”的闭环办理机制。其二，聚焦要素保障。针对用工、用能、融资、土地等共性问题，统筹政策工具，强化部门协同，提升资源配置效率，推动企业关键环节“不断链”“不梗阻”，实现稳产增产。其三，提升服务精准度。围绕不同行业、不同成长阶段企业的差异化需求，在技改升级、市场拓展、创新平台建设诸上强化专业化服务，以更可预期、更可获得的制度供给稳定市场信心。其四，激发企业内生动力。引导企业坚定信心、深耕主业，加大研发投入与技术改造力度，提升产品附加值和品牌竞争力，存量提升与增量培育上同步发力。 （前景）从发展趋势看，工业经济竞争日益体现为营商环境、创新能力和产业生态的综合竞争。祁阳作为产业承载平台相对集中的地区，推动“政府上门跑、企业少跑腿”，在稳定生产、保障要素、提升效率上形成制度化安排，将有利于推动企业扩能增效与园区产业集聚；同时，通过引导企业向高端化、智能化、绿色化方向迈进，有望在稳增长基础上实现结构优化，为工业经济实现更高质量发展蓄势赋能。
经济发展的韧性既需要企业自身努力，也离不开政府服务的支持；只有将调研转化为实际问题的解决，让政策真正惠及企业，才能确保经济持续健康发展，为产业升级创造有利条件。