每逢春分、清明时节，韶关乳源南水水库都会迎来特殊的安全管理压力；作为广东省一级水源保护区，水库库心岛是周边13个自然村外迁村民的传统祭祖地点，年均参与人数超过1500人。但保护区禁止商业航运的环保规定，与群众集中上岛祭祀的现实需求矛盾突出——由于缺少正规运输渠道，乡镇自用船、“三无”船舶屡禁不止，近三年曾发生4起违规载客险情。
清明祭祖寄托着乡情与记忆，但安全与秩序是必须守住的公共底线。以协同共治回应“无营运却有需求”的现实矛盾，体现出治理方式从单一管控向综合施策的转变。把风险研判做在前、把措施落实到细处，才能让传统习俗在现代治理框架下更安全、更文明、更可持续。