内蒙古自治区包头市达茂旗广袤的草原上，一场关乎生态保护与民生发展的创新实践正在悄然展开。面对草原退化与牧民增收的双重挑战，当地政府2024年底推出全国首个"草票"试点项目，探索出一条绿色发展新路径。 长期以来，过度放牧导致草原生态系统脆弱化。达茂旗作为典型的荒漠草原地区，有草场退化、沙化加剧等严峻生态问题。，传统畜牧业发展模式难以持续，牧民增收渠道有限。"既要保护好草原这个绿色屏障——又要让牧民过上富裕生活"——成为当地政府必须解决的现实课题。 针对该难题，达茂旗创新设计"草票"机制。这是一种将草原资源经济价值和生态价值票面化的经济权益凭证。牧民将草场经营权流转给国有企业后，可获得三上收益：草场流转租金、人工劳务费和草票分红。企业则负责提供技术支持、改良畜种并建立销售渠道。 牧民马希布和是首批参与者之一。他将3700亩草场纳入试点后，专业技术指导下改良羊种、科学养殖。"羊养得少了，收入反倒高了"，他算了一笔账：去年增收近7万元，"相当于每亩草场多挣了10多元"。更可喜的是生态改善——试点区牧草平均高度从13.2厘米增至16.8厘米。 这一机制的创新性体现在三个上：一是建立市场化补偿机制，让生态保护者获得合理回报；二是推动畜牧业转型升级，实现优质优价；三是构建多元利益联结，企业通过销售高品质畜产品和开发碳汇项目获得收益。"草场越健康，草票越值钱"，这种正向激励有效调动了牧民保护积极性。 据达茂旗副旗长党晓宏介绍，"草票+"模式将持续深化拓展。下一步计划向碳汇交易、防风固沙等领域延伸，开发草原碳票、草原沙票等衍生品，全面释放草原生态价值。目前该模式已显现示范效应，周边牧民纷纷咨询加入事宜。
"草票"不仅是一张经济凭证，更是发展理念的创新。它打破了"鱼与熊掌不可兼得"的认知，证明了在科学制度设计和市场机制推动下，生态保护与经济发展可以相辅相成。该探索对其他生态脆弱地区的可持续发展具有示范意义，表明找到正确的利益联动机制，就能激发各方参与生态保护的内生动力，实现从被动保护向主动保护的转变。