农村集体资产管理关系千家万户,是乡村振兴的重要支撑;但长期以来,基层集体“三资”(资金、资产、资源)管理中监管薄弱的问题较为突出。三原县麦刘村的案例就很典型:村集体土地出租合同租金明显低于市场价,直接损害了村民利益。在一些地方,贪污侵占、虚报套取、监守自盗、截留挪用等违纪违法行为时有发生,持续消耗基层群众的信任。陕西省纪检监察机关梳理发现,基层监管力量不足、监督责任落实不到位,是问题反复出现的重要原因。全省农村集体经济组织数量多、体量大,依靠人工台账和线下抽查的传统方式,已难以满足现实监管需要。权力运行关键环节缺少有效约束,给违纪违法行为留下空间,不仅造成集体利益受损,也影响乡村治理的规范化、制度化推进。为解决这个难题,陕西省纪委监委推动监督方式转型,督促省农业农村厅统一规划建设“陕农经”综合信息监管服务平台。平台采用“省建县用、免费共享”模式,将财务管理、资产管理、合同管理、产权交易管理等功能集成上线,设置库存现金超标、违规公务接待等智能预警指标。通过信息化手段把权力运行嵌入系统,实现对集体资产运行的全流程监管。平台运行后效果明显。上线以来,全省13.1万个农村集体经济组织、2.22亿亩土地、2530.21亿元集体资产、44.15万份合同已纳入平台管理,覆盖率均超过90%。92%的村实现集体资金线上审批、支付和公开,资金流向更清晰。平台累计发出预警62.5万条,监督效率和精准度明显提高。麦刘村在平台提示下及时纠正问题,通过竞价拍卖重新签订合同,为村集体增收44万元,只是其中一例。各地在省纪委监委推动下,逐步形成“信息共享、线索移送、联动治理、标本兼治”的工作格局。洋县对应的监管部门依托平台发现具体问题后,纪检监察机关同步跟进,深挖问题背后的作风和腐败成因。山阳县纪委监委跟进督导,制定农村集体“三资”网络管理平台建设实施方案,全县244个村(社区)已全部纳入平台监管,资金支付基本实现“审批留痕、过程可溯、全程透明”。这种纵横联动机制有效凝聚监督合力。近三年来,陕西省各级纪检监察机关共查处集体“三资”领域问题5237件,给予党纪政务处分5668人,推动农村集体经济组织收回无偿低价占用、违规出租发包土地26.3万亩。这些数据表明了对群众切身利益的守护,也强化了对基层权力运行的约束。
从手工台账到云端监管的转变,表现为基层治理现代化的一条现实路径。陕西的探索表明,数字技术不仅提升监督效能,也在推动农村集体经济运行更规范、更透明。当集体资产的每一笔收支都可追溯、可核查,乡村振兴就有了更稳固的制度支撑。这场持续推进的数字化升级,正在更好守住农民群众共同的“家底”。