问题：农村人居环境整治中，“一阵风”式清理易反复、“干部干群众看”现象较普遍。
一些村庄公共区域责任边界不清，卫生死角长期存在；整治往往依赖集中行动，短期见效、后续乏力，导致“干净”难以转化为“常态”。
东南村虽在乡村治理和党建工作方面具有一定基础，但同样面临公共空间管护难、群众参与不足等现实挑战。
原因：从治理逻辑看，农村环境管护属于典型的公共事务，若缺乏稳定的组织动员和可执行的规则体系，容易陷入“谁受益、谁负责”不匹配的困境。
一方面，部分村民对公共环境的“共同责任”认知不足，认为保洁是村干部或少数人的事情；另一方面，保洁工作既需要日常性投入，也需要一定的专业化能力，仅靠志愿力量难以覆盖垃圾清运、设施维护等专业环节。
此外，制度约束不足、奖惩不明确，也会削弱参与的持续性。
影响：针对上述痛点，东南村以党建引领为抓手，将环境治理从“运动式整治”转向“制度化管理”。
村党组织牵头提出倡议，党员率先认领责任区并公开承诺，通过村民会议、线上群组、宣传公示等方式广泛动员，形成“自愿报名、轮流值日”的参与机制，逐步带动群众从旁观者转为参与者。
随着公共区域清扫常态化、文明劝导制度化，村道洁净、设施管护有序，环境面貌持续改善。
更重要的是，群众在共同劳动中增进共识，公共事务由“靠人推动”向“靠机制运行”转变，基层治理的组织力、凝聚力得到强化。
对策：东南村的做法，核心在于把群众动员与专业保障统筹起来，形成“轮值+专职”的组合模式。
一是以自愿轮值为基础，按报名人数设置轮值周期，科学排班，明确轮值人员负责公共区域日常清扫、垃圾捡拾和劝导等工作，让“有人管、持续管”成为常态。
二是由集体资金支持聘请专职保洁员，承担垃圾定点清运、公共设施维护等专业任务，补齐志愿保洁难以覆盖的短板，确保治理质量和效率。
三是将“门前三包”等责任要求纳入村规民约，通过党群议事等渠道充分征求意见，使规则更贴合乡村实际、便于执行与监督。
四是引导村民利用宅前屋后、闲置角落共建“四小园”等微景观，把清洁行动延伸为风貌塑造与生活品质提升，推动整治从“治脏乱”转向“促宜居”。
前景：从推广成效看，东南村经验获得“县—镇—村”多层级资源支持，并在上帅镇多个行政村、自然村复制应用，形成自发保洁队伍和常态轮值参与机制，带动镇域环境管护水平提升。
对欠发达地区、少数民族聚居区而言，这一模式的可贵之处在于成本可控、组织路径清晰、群众可参与度高：既通过党员示范破题，解决“动员难”，又通过制度化轮值和专职补位，解决“持续难”。
随着“百县千镇万村高质量发展工程”深入推进，农村环境治理将更加注重从“点上干净”走向“面上精细”，从“环境改善”走向“治理提升”。
未来，可在更大范围内探索与积分激励、文明评议、公共空间精细化管护等机制协同发力，让乡村环境治理在常态化运行中不断迭代升级。
东南村的成功实践表明，推进农村人居环境整治的关键在于激发群众的内生动力。
通过党建引领、制度创新和群众参与的有机结合，可以将环境治理从政府的单向行动转变为全社会的共同参与，从短期的突击整治转变为长效的常态管护。
这一经验对于欠发达地区、少数民族聚居区推进基层治理现代化、深化民族团结进步事业，以及扎实推进"百千万工程"具有重要的借鉴意义，值得在更广范围内推广应用。