广西创新应急管理执法监督 数字平台实现全过程规范管理

长期以来,行政执法监督不少地区面临共同难题;监督手段较为传统,主要依靠人工抽查、现场核验和事后查卷,难以及时发现问题苗头。各类系统各自运行,数据难以共享、线索难以贯通,导致监督"看不见、跟不上、抓不准"。上下级之间联动不足,上级对下级执法活动多以结果检查为主——过程指导薄弱——难以形成有效的纠正机制。在应急管理领域,执法事项专业性强、风险高、时间紧,这些问题的影响更为突出。 这些问题既源于技术层面的"系统孤岛",也源于管理层面的机制约束。执法案件在立案、调查、审查、决定、执行等环节分散留痕,缺乏统一的数据标准与汇聚渠道,监督人员难以对案件全过程进行结构化分析。同时,监督资源有限、任务繁重,若继续依赖"人盯人"的方式,覆盖面和精细度都难以满足监管需要。优化营商环境对涉企执法提出更高要求,既要严格规范、公正文明,也要避免随意执法扰企,迫切需要通过制度化、数字化手段提升监督的前置性和精准度。 随着"互联网+执法"系统与广西行政执法综合管理监督平台数据全面贯通,广西完成了全国行政执法监督信息系统建设与部署应用试点任务,在应急管理领域实现了监督方式的重大转变。此转变体现在三个上: 第一,监督从"抽查式"向"实时化"转变。平台可同步掌握执法动态,对流程节点、文书要素、法律适用等进行线核验,实现过程可溯、问题可纠,使监督更及时、更有针对性。 第二,监督从"经验判断"向"数据支撑"转变。预警提示机制为一线执法提供纠偏抓手,有助于在程序瑕疵、证据链不完整等问题演变为复议诉讼风险前提前处理。 第三,监督从"外部约束"向"内生规范"延伸。全流程标准化录入与管理要求执法环节严格对标法定程序,推动形成可量化评估的管理闭环,为分析执法效能、优化监管策略提供依据。 数据显示,2025年广西在规范涉企行政执法专项行动中依托平台梳理问题线索80余条,组织行政处罚案卷评查100件,效率与精准度明显提升。应急管理系统经复议、诉讼被纠错的案件数量同比显著下降,反映出规范化水平的实质改善。 广西的探索反映了"制度+技术"双轮驱动的治理思路。一是织密监督网络,强化上下贯通。平台覆盖自治区、市、县三级,各级既能监督本级案件,也可对下级执法活动实时跟踪与指导,推动监督关口前移、责任链条压实。二是优化监督模式,提升资源配置效率。将"定期实地抽检"升级为"常态线上筛查+定向线下复核",先通过在线初审锁定问题类型与重点案件,再以线下核查实现证据补强与整改验收,做到"少扰多效"。三是以预警促纠偏,降低程序性风险。系统提示既是监督也是保护,有助于一线执法在关键节点及时修正,减少因程序瑕疵导致的纠错与争议。四是推进标准化管理,夯实数据基础。以统一标准推动案件信息结构化留存,使监督从"看卷宗"转向"看数据、看流程、看结果",为持续完善执法指引提供支撑。 面向下一阶段,数字化监督仍有深化空间。随着数据持续积累,可更加强数据挖掘与分析能力,在风险分级、执法画像、热点领域合规评估各上形成更具前瞻性的研判工具,推动监督从"发现问题"向"预防问题"延伸。同时需要完善长效机制,明确数据质量责任、预警处置流程与整改闭环规则,确保平台应用既"用得起来",也"管得住、用得准"。数字化监督的价值最终要落到公平公正、文明规范的执法实践上,应持续聚焦涉企执法的透明度和可预期性,以规范提升公信力,以公信力促进安全治理效能提升。

从人海战术到数据跑路,从被动处置到主动预防,广西的实践充分印证了数字化转型对治理效能的乘数效应。在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,如何让技术革新与制度完善同频共振,广西的解法已表现出示范价值。当更多治理痛点通过科技赋能找到突破口,"数字中国"建设的深层意义正在这样的基层创新中不断具象化。